Las cifras que expuso Marcel para justificar la sostenibilidad de la reforma previsional

El ministro de Hacienda, Mario Marcel, detalló a la comisión de Hacienda del Senado los mecanismos de financiamiento, las proyecciones de impacto fiscal y las garantías de que el nuevo sistema mixto no comprometerá las finanzas públicas a largo plazo. Este miércoles se espera el informe del Consejo Fiscal Autónomo (CFA).

Qué sucedió. El ministro de Hacienda, Mario Marcel, presentó las cifras que aseguran la sostenibilidad fiscal de la reforma previsional, marcando un paso clave en el avance de este proyecto en el Senado. Ante la comisión de Hacienda, presidida por el senador Felipe Kast (Evópoli) e integrada por José García Ruminot (RN), Ricardo Lagos Weber (PPD), José Miguel Insulza (PS) y Javier Macaya (UDI), Marcel expuso los fundamentos técnicos del diseño financiero, una de las mayores preocupaciones por parte de los expertos.

• Marcel aseguró que “este diseño permite responsablemente aumentar las pensiones actuales y futuras, sin comprometer la sostenibilidad fiscal. La reforma es un paso crucial para consolidar un sistema robusto y sostenible en el tiempo”.
• “Lo que tenemos es la oportunidad de una reforma comparada con los costos de no hacer nada. Y los riesgos de no hacer nada significan trasladar toda la presión de mayores pensiones hacia la s Pensión Garantizada de Universal (PGU). Al ser contributivo, la reforma mitiga la presión sobre la PGU y permite dar una solución concreta y material a un universo de 2,8 millones de personas en el corto plazo”, dijo Marcel.
• Asimismo, sostuvo que esta es una reforma que es pro crecimiento porque estimula el ahorro y potencia al mercado de capitales.

Cifras clave del proyecto

• Impacto fiscal del Pilar Solidario:
  • Incremento de la Pensión Garantizada Universal (PGU) a $250.000, con un costo anual proyectado de $76.086 millones en su primer año (0,02% del PIB). En régimen, este gasto ascenderá a un 0,3% del PIB, beneficiando a más de 3 millones de personas para 2035.
  • Gradualidad en la incorporación: comenzando en 2025 con mayores de 82 años y alcanzando a los mayores de 65 años en 2027.
• Seguro Social y Fondo Autónomo de Protección Previsional:
  • Este fondo recibirá financiamiento de tres fuentes:
    • Préstamo inicial de US$900 millones desde el Fondo de Reserva de Pensiones, a devolver en 20 años.
    • Cotizaciones adicionales graduales de hasta 7% (1,5% destinado al fondo como préstamo reembolsable).
    • Aportes fiscales que alcanzarán 15 millones de UTM anuales desde 2036.
• Efecto total en las finanzas públicas:
  • En régimen, el gasto adicional anual será de aproximadamente $4,9 billones, distribuidos en PGU, cotización adicional y fortalecimiento institucional.
  • El diseño contempla mitigaciones al impacto fiscal, como la racionalización del gasto público y la contención del crecimiento del déficit estructural.

Garantías de sostenibilidad. La Dirección de Presupuestos (Dipres) realizó modelos actuariales para evaluar la viabilidad financiera del Fondo Autónomo de Protección Previsional. Estos modelos consideran:

• Rentabilidades históricas de 3,91%.
• Crecimiento salarial de 1,25%.
• Comportamiento previsional constante en la próxima década.

Según los cálculos, el fondo alcanzará los 10 puntos del PIB en activos para 2050, superando los compromisos asumidos por las cotizaciones protegidas a partir de esa fecha. Esto garantiza estabilidad y capacidad de pago a largo plazo.

Estructura. El ministro Mario Marcel explicó la estructura del financiamiento, enfatizando la transición hacia un sistema tripartito que incluye aportes de trabajadores, empleadores y el Estado: “El sistema se financia con mayores cotizaciones de los empleadores, un compromiso fiscal adicional y la cotización de los trabajadores. Este diseño asegura beneficios sostenibles a largo plazo”.

• Asimismo, defendió la necesidad de un aumento gradual en la cobertura, señalando que este enfoque es esencial para gestionar recursos eficientemente: “Estamos llegando a 2,8 millones de personas, la mayor cobertura social hasta ahora. No se puede implementar todo de golpe, pero la transición será más rápida que en otros sistemas de seguridad social”.

Proyecciones y desafíos. De acuerdo a los datos entregados por el ministro de Hacienda la reforma tendrá un impacto tanto en el ahorro y la inversión como en el mercado laboral.

• Ahorro e inversión:
  • La reforma aumentará el ahorro nacional en 1,7% del PIB y la inversión en 3,6% del PIB, con un impacto positivo proyectado en el crecimiento económico a largo plazo (1,4% del PIB acumulado).
  • Se espera una mayor profundización del mercado de capitales, mejorando condiciones para créditos hipotecarios e inversiones.
• Mercado laboral:
  • Aunque el aumento de cotizaciones podría generar presiones, el diseño incluye medidas para fomentar la formalización y mitigar impactos negativos, especialmente en las Pymes.
  • Incentivos como beneficios por años cotizados y seguros de lagunas previsionales buscan fortalecer la participación laboral formal.

Durante la presentación, Marcel destacó los mecanismos para mitigar riesgos fiscales:

• Pasivos contingentes: Garantías explícitas para bonos previsionales, registradas rigurosamente en informes anuales de Dipres, con impacto máximo estimado de 0,5% del PIB. Actualmente s estima que los pasivos contingentes equivalen al 10,4% del PIB.
• Sensibilidad a cambios macroeconómicos: Los modelos prevén escenarios adversos (como menor rentabilidad del fondo), con ajustes actuariales previstos para garantizar sostenibilidad.

Avance en el Senado y desafíos políticos. La ministra del Trabajo, Jeannette Jara, se refirió al trabajo necesario para consolidar el apoyo parlamentario al proyecto, reconociendo las dudas de algunos legisladores.

• “Construir una mayoría parlamentaria ha sido un desafío, pero este proyecto aborda desigualdades históricas, como las de género, y regula la industria de las AFP. Estamos disponibles para aclarar cualquier inquietud”.
• La reforma de pensiones se seguirá analizando este miércoles 22 en la comisión de Hacienda del Senado con la presentación del informe del Consejo Fiscal Autónomo (CFA), sobre la sostenibilidad fiscal de la reforma de pensiones.
• La Cámara de Diputados votará el proyecto previsional entre el viernes y sábado de esta semana.

Vea la presentación del ministro Mario Marcel:

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