Ingresos fiscales por apuestas: las millonarias diferencias de cálculo entre el gobierno y los casinos online

Actualmente, se tramita en el Senado un proyecto para regular el desarrollo de las plataformas de apuestas en línea. Hacienda estimó que al quinto año de entrada en vigencia de la ley se recibirían más de US$ 198 millones de ingresos fiscales. Este año una consultora estadounidense estimó que los ingresos brutos de la industria en Chile fue de US$ 3.100 en 2024, lo que implicaría una recaudación fiscal de entre US$ 600 y US$ 800 millones anuales, según el representante legal de la Agrupación de Apuestas En Línea.

Qué observar. Hace una semana, la Tercera Sala de la Corte Suprema acogió un recurso de protección para que las empresas de telecomunicaciones Claro, Entel, GTD, Movistar, WOM y VTR, bloqueen inmediatamente decenas de sitios web de apuestas en línea.

• El caso se inició a mediados del 2024, cuando Lotería de Concepción interpuso una acción legal contra los operadores de internet ante la Corte de Apelaciones de Santiago.
• Esta petición fue rechazada en abril por la Corte de Apelaciones, pero esta semana la Suprema revocó el rechazo y ordenó bloquear el acceso a estos sitios.
• En su resolución, la Suprema indicó que, en cuanto a los juegos de apuestas en línea, solo Lotería, Polla y Teletrak tienen autorización legal para ciertos juegos realizados bajo dicha modalidad.

Implicancias de la resolución. Tras el dictamen, Carlos Baeza, representante legal de la Agrupación de Apuestas En Línea, señaló que “el efecto (del fallo) desde el punto de vista práctico es cero”.

• Agregó que los sitios van a poder seguir operando y “alguna que esté incluida en ese listado va a poder cambiar su URL y va a poder continuar porque este fallo no obliga a las plataformas”.
• Cecilia Valdés, presidenta ejecutiva de la Asociación Chilena de Casinos y Juegos (ACCJ), refutó esto: “sí va a tener efecto y va a mover el terreno para una actividad que está operando de forma ilegal”.
• Valdés valoró el fallo de la Suprema y señaló que este “ratifica el dictamen hecho en 2023 por el mismo ente, que señalaba que las plataformas operaban en Chile de forma ilegal”.
• La líder de la ACCJ apuntó que serán los proveedores de internet los encargados de ver cómo hacen cumplir el fallo que calificó de decisivo, inapelable y claro.

Ley en el Congreso. Actualmente, existe un proyecto de Ley en segundo trámite legislativo en el Senado para regular el desarrollo de las plataformas de apuestas en línea.

• La iniciativa ingresó en 2022 a la Cámara de Diputados, donde fue aprobada en diciembre de 2023.
• El proyecto actualmente se encuentra en tramitación en el Senado, donde deberá ser discutido en la Comisión de Economía.
• El senador Gustavo Sanhueza, integrante de dicha instancia, señaló que “en las próximas semanas debería estar expedito para poder colocarlo en tabla”.
• Diversos parlamentarios han apuntado que la discusión del proyecto ha estado entrampada.
• Sanhueza atribuyó esto a que diversos senadores tienen la idea que “esto no debiera regularse debido a que el juego es ilegal”, pero que esto ya sería un tema zanjado.

Detalles de la iniciativa. Sanhueza también señaló que cree que el proyecto avanzará con consenso en las etapas restantes y podría ser despachado a ley a finales de este año legislativo.

• El proyecto crea licencias de operación de plataformas de apuestas en línea las que serán otorgadas por la nueva Superintendencia de Casinos, Apuestas y Juegos de Azar (SCJ).
• Para esto, los operadores deberán pagar diversos tributos en los que destaca un impuesto especial al juego de 20% de los ingresos brutos anuales, previa deducción del importe por IVA y pagos previsionales mensuales.

Impuestos estimados. Fuentes ligadas a la industria señalaron que estas plataformas tienen sus sedes fuera del país, por tanto, están operando al margen de la ley sin pagar impuestos y está generando una asimetría en el mercado.

• En el último informe financiero del ministerio de Hacienda del 29 de septiembre de 2025, se estimaron los posibles ingresos fiscales con la regularización de las apuestas en línea.
• Sin tener en consideración los ingresos brutos del Sistema de Pronósticos Deportivos de Polla, el Ejecutivo estimó que el primer año de entrada en vigencia de la iniciativa se percibirían más de US$ 68 millones en ingresos fiscales.
• Al quinto año esperan recibir ingresos fiscales de más de US$ 198 millones.
• Para la estimación se determinó el tamaño del mercado privado chileno de apuestas en línea, en base a datos de una empresa consultora externa.
• Se incorporó una proyección del IVA neto que pagarían las plataformas que integran el mercado y solo se estimó tomando en consideración las 16 plataformas de las que se tiene registro.
• Sin embargo, este año, la consultora estadounidense Yield Sec contabilizó más de 3.800 operadores en el país y que el tamaño del mercado fue de US$ 3.100 millones en ingresos brutos en 2024.
• En base a esta medición, Baeza señaló que los ingresos fiscales podrían situarse entre los US$ 600 y US$ 800 millones anuales.

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