“Amarre”: La última controversia en la lista del ministro Grau

La cláusula del reajuste al sector público que endurece las condiciones para no renovar contratas generó el mayor enfrentamiento entre la administración saliente y la entrante tras el triunfo de Kast. Grau ha sido un actor clave en esta trama y se convirtió en un flanco de críticas a partir de un proyecto que podría beneficiar a 380 mil funcionarios. Todo apunta, sin embargo, a que una resolución de ese calado, al menos, pasó por las manos de Gabriel Boric.

Lo nuevo. El reajuste salarial del sector público generó una fuerte controversia entre el gobierno entrante y el saliente, a partir del punto 14 del acuerdo que negoció el Ministerio de Hacienda, que establece restricciones para despedir a funcionarios públicos.

• La norma dispone que la no renovación de contratas en el sector público deberá realizarse mediante un acto administrativo fundado, con criterios objetivos y verificables, y no solo por necesidades genéricas del servicio.
• “Se incentiva la judicialización y se coarta, de manera inexplicable, la acción que la Contraloría ha estado tomando en este ámbito”, dijo David Bravo en entrevista con Ex-Ante. El economista calcula que, potencialmente, la norma puede beneficiar a 380 mil funcionarios, lo que llevó al presidente del Partido Republicano, Arturo Squella, a señalar que el proyecto podría “dinamitar” la relación con Boric.

El rol de Grau. Quien estuvo en la negociación, y ahora en el centro de las críticas de la oposición, fue el ministro Grau. “Las personas tendrán el derecho de reclamar en Contraloría”, sostuvo, rechazando que el acuerdo apunte a “amarrar” a funcionarios públicos. “Si alguien quiere amarrarse a un cargo, que se cuide”, replicó Kast más tarde.

• La decisión de firmar el punto 14 del acuerdo con la CUT y los sindicatos de empleados públicos, por el calado que supone, difícilmente pudo haber sido originada y visada por un solo ministerio. Todo apunta a que, al menos, pasó por las manos del mandatario.
• Grau asumió en Hacienda en agosto, luego de que Mario Marcel declinara continuar aduciendo razones personales, y ya arrastraba una controvertida gestión en el Ministerio de Economía.

Dichos sobre las pymes. En agosto de 2022, en medio de una inflación elevada, Grau afirmó que “la inflación trae costos y beneficios a las pymes, a diferencia de las personas”.

• La declaración fue criticada por gremios de pequeñas y medianas empresas, que la catalogaron una muestra de desconexión con la realidad del sector.
• El ministro posteriormente señaló que fue “una mala frase” y que las pymes “lo han pasado muy mal” .

Inversiones estratégicas. En 2023, la farmacéutica china Sinovac canceló dos proyectos en Chile: un Centro de Innovación y Desarrollo en Antofagasta y una planta de producción de vacunas en Quilicura.

• Grau afirmó entonces que la decisión había sido tomada con anterioridad y que no se discutieron temas como subsidios o una demanda garantizada.
• Sinovac señaló lo contrario, e indicó que no se habían solicitado condiciones. Luego, autoridades y parlamentarios oficialistas establecieron una mesa de trabajo para que la inversión sobreviviera.
• Más tarde, las empresas chinas BYD y Tsingshan cancelaron proyectos de extracción de litio en el norte de Chile, que involucraban cerca de US$ 523 millones.
• Grau descartó que la causa estuviera relacionada con dificultades en los permisos, señalando que la verdadera razón respondía a condiciones de mercado menos favorables.
• La relación con China durante la administración Boric ha tenido vaivenes, lo que no es adjudicable a un solo ministerio. En julio de 2024, el embajador Niu Qingbao cuestionó la decisión adoptada por la Comisión Antidistorsiones -integrada en su mayoría por personas designadas por el gobierno- que impuso sobretasas al acero chino tras el anuncio del plan de suspensión de operaciones de la compañía Siderúrgica Huachipato.

Cesco Week. En abril de 2024, Grau fue criticado por ausentarse de una cena de la Cesco Week, un evento relevante para la industria minera, para asistir a un partido de fútbol.

• El ministro calificó la polémica como “artificial”, pero la situación generó cuestionamientos en la oposición sobre sus prioridades y compromiso con el sector.

Proyecto de permisología.  El ministro destacó durante 2024 la importancia del proyecto de Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales, también llamado “permisología”, el cual agiliza y transparenta los trámites necesarios para proyectos de inversión.

• La digitalización de permisos sectoriales críticos, una iniciativa clave para abordar de la “permisología”, experimentó múltiples retrasos.
• El primer compromiso fue del Presidente Boric, quien aseguró que a fines de 2023 estaría lista la digitalización. Luego se fue posponiendo sucesivamente.

“Error acotado”. Este año, el subsecretario de Pesca, Julio Salas, presentó cifras erróneas durante la discusión de la ley de fraccionamiento pesquero, indicando que la industria pesquera había capturado solo el 61% de su cuota, cuando en realidad fue del 93%.

• Esta discusión ha sido sensible para el sector y llevó al anuncio de cierre por parte de la empresa PacificBlu, debido a la reducción de la cuota de fraccionamiento para el sector industrial.
• Grau indicó que las cifras entregadas por el subsecretario Salas respecto a la captura de merluza durante la Comisión Mixta en el Congreso por el fraccionamiento pesquero eran erróneas.
• El senador Gastón Saavedra (PS) exigió la renuncia del entonces ministro de Economía y del subsecretario de Pesca.
• Luego, en conversación con Mesa Central, el secretario de Estado volvió a respaldar al subsecretario, señalando que “es un error importante, pero acotado y que se puede solucionar”.

Desembarco en Hacienda. El Ejecutivo, y particularmente Hacienda, enfrentaron un importante traspié en el Congreso en octubre luego de que la oposición -en la Comisión Mixta de Presupuesto- rechazó la mayoría de las partidas del erario 2026. La situación se dio cuando Grau no llevaba más de 3 meses en la cartera.

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