Plan de reconstrucción: cómo fue la victoria del gobierno frente a una oposición resignada

Pasadas las 5 AM de este jueves, la comisión de Hacienda despachó el megaproyecto del gobierno. El oficialismo logró neutralizar la estrategia de “tsunami” de la oposición, que ingresó cerca de 2.000 indicaciones. En la sesión hubo artículos apoyados por unanimidad como el fondo para las zonas afectadas por los incendios, y algunos rechazados incluso con votos oficialistas como la eliminación de la franquicia Sence o la reforma a la Ley de Propiedad Intelectual para uso de Inteligencia Artificial.

Maratónica jornada. El gobierno logró sortear la primera gran valla del megaproyecto económico que incluye rebajas tributarias y medidas en inversión y empleo. La comisión de Hacienda de la Cámara Baja, que preside el diputado Agustín Romero (Republicano), aprobó casi la totalidad de los 50 artículos que contiene la iniciativa.

• La votación se extendió hasta las 5 de la madrugada. En la mesa donde estaban los 13 diputados y los ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, y de Segpres, José García Ruminot, abundaban latas de bebidas y vasos vacíos de café.
• Según el cronograma, este jueves en la tarde el proyecto ingresará a la comisión de Medio Ambiente, que dirige el diputado Guillermo Ramírez (UDI) y el lunes se abordaría en la comisión de Trabajo, liderada por José Carlos Meza (Republicano).
• La apuesta es que el martes de la próxima semana pueda ser discutido en el hemiciclo de la cámara y pueda ser votado el miércoles 20 en la sala.

El tsunami y el dique. La oposición había intentado ahogar la tramitación del proyecto con miles de indicaciones. Así quedó de manifiesto en un video de diputados del PPD, PC y FA que señalaban que se debía presentar un “tsunami” de indicaciones para eternizar la discusión legislativa.

• El lunes los parlamentarios opositores presentaron un total de 1.300 indicaciones de todo tipo, desde cambiar el nombre del proyecto a “megarreforma tributaria de los súper ricos”.
• Pero el gobierno, en coordinación de los ministerios de Hacienda, Segpres e Interior, pasó a la contraofensiva y presentó una indicación sustitutiva que reemplazó una veintena de artículos del proyecto original. Esto, por reglamento, anuló automáticamente la gran mayoría de las indicaciones de la oposición que hacían referencia a esos artículos.
• Ante esto, la tarde del martes la izquierda en un tiempo récord presentó 750 nuevas indicaciones al proyecto, generando suspicacias en el Ejecutivo sobre posible uso de Inteligencia Artificial en su elaboración.
• El diputado Romero, que contaba con mayoría oficialista en la comisión, fue agrupando las indicaciones y declarándolas inadmisibles por inconstitucionales o por apartarse de la matriz del proyecto o improcedentes. Otras fueron sometidas a votación y rechazadas.

Emergencia en el Congreso. El tsunami de indicaciones, algunas electrónicas, muchas en papel, algunas sin firma ni autor, obligaron a levantar un plan de emergencia en el Congreso. Los secretarios y funcionarios de todas las otras comisiones debieron coordinarse para categorizar los documentos.

• De las más de 2.000 indicaciones, 442 fueron desechadas. Esto porque la oposición retiró 200 indicaciones (entre ellas 152 de Zandra Parisi del PDG) y otras no fueron admitidas a trámite por errores de forma.
• Finalmente la comisión recibió un informe con un total de 1.603 indicaciones.
• En comparación en la última Ley de Presupuestos se presentaron 850 indicaciones.

Voto a voto. Al comienzo de la sesión, pasadas las 15 horas, Romero advirtió que, por reglamento, los diputados sólo podían argumentar los votos hasta la medianoche. A partir de esa hora los artículos debían votarse sin discusión.

• Esto generó protestas de algunos diputados como Carlos Bianchi quien cuestionó que no alcanzarían a discutir los puntos más sensibles del proyecto como la invariabilidad tributaria que el gobierno propone en 25 años. Dicho artículo terminó aprobándose pasadas las 3 am.
• Romero respondió que si no alcanzaban a discutir todos los artículos se debía exclusivamente a que la oposición saturó el debate con sus indicaciones.
• Con todo, fue una sesión más tranquila que la de jornadas anteriores y la oposición se mostró resignada a una derrota en esta instancia.
• De hecho hubo gestos de acuerdos en ambos sentidos. El artículo uno, que aumenta el fondo de emergencia para las regiones afectadas por los megaincendios en $400 mil millones, fue aprobado por unanimidad.
• También se apoyó transversalmente la reformulación del gobierno al subsidio del empleo formal, para aumentar el beneficio en mujeres y menores de 25 años.
• La comisión también aprobó algunas indicaciones de la izquierda, por ejemplo respecto a obligaciones de transparencia sobre el uso de recursos.
• Al término de la sesión, el diputado PC Boris Barrera anunció reserva de constitucionalidad contra el proyecto.

Rechazo a artículos: Se rechazó, por 7 votos contra 5, el artículo 8° que había generado controversia porque permitiría a empresas tecnológicas usar importantes volúmenes de datos sin pago de licencias, lo que desató críticas de medios y creadores por su impacto en los derechos de autor y el uso de contenidos para Inteligencia Artificial.

• El gobierno reformuló el artículo creando como compensación un Fondo de Promoción y Protección de la Propiedad Intelectual.
• En el debate la diputada PC Irací Hassler, planteó que un tema tan relevante y complejo debe ser discutido en una ley en su mérito y no en apenas 20 minutos a las 9 de la noche.
• El diputado RN, Diego Schalper, señaló que, al contrario de otros parlamentarios del oficialismo, él no daría “un voto de confianza” a este proyecto porque existen muchas dudas de la industria cultural.
• También se rechazó, con votos de derecha, uno de los artículos del proyecto del gobierno que contemplaba flexibilizar regulaciones de conflictos de interés por parentesco en contrataciones de proyectos. Esto buscaba destrabar la paralización de proyectos de infraestructura en regiones impedidos por relaciones familiares entre el Estado y los proveedores.
• La diputada UDI Flor Weisse recordó en la discusión que el aumento de restricciones se impuso a raíz del Caso Convenios.
• Otro artículo del gobierno rechazado, con votos de RN, fue la propuesta de eliminar la franquicia tributaria del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (Sence).