Cómo se cayó la promesa de Boric de poner fin al CAE y el golpe que recibió en las últimas encuestas

Las encuestas mostraron este fin de semana un amplio respaldo a los embargos de las cuentas bancarias de los deudores con CAE, una iniciativa de la administración Kast que rechazó Boric la semana pasada. El ex presidente prometió en 2021 que habría una “condonación universal de las deudas estudiantiles”, pero estando en La Moneda la condicionó al éxito de la reforma tributaria y acotó el universo de beneficiarios. Aquí la historia de cómo se hundió el proyecto.

Qué dicen las encuestas. La arremetida del expresidente Boric en contra del Gobierno por los embargos que la Tesorería General de la República ha realizado a las cuentas bancarias de deudores del Crédito con Aval del Estado (CAE) volvió a poner de relieve su promesa de campaña de terminar con este beneficio educativo durante su mandato.

• Las encuestas mostraron este fin de semana un fuerte respaldo a que el Estado exija la restitución de los fondos de los morosos, situándose en un 48% en Criteria (frente a 28% que opina lo contrario) y 54% en Cadem, que mostró además que los consultados están de acuerdo en que el Estado cobre las deudas a través del embargo de cuentas bancarias a quienes ganan más de $ 3,5 millones al mes.
• Si las cifras respaldan la determinación de la administración Kast, al desglosarlas revelan que los dichos de Boric generaron un amplio respaldo en su base de apoyo, para algunos, el objetivo que perseguía al entrar en este debate.
• El 78% de los consultados que se autodefinen definen como personas de izquierda estiman que debería condonarse total o parcialmente la deuda y el 58% de entre quienes tienen entre 18 y 34 años piensan lo mismo.

La promesa y las contradicciones. Boric responsabilizó a la derecha por bloquear durante su mandato el proyecto que reemplazaba el CAE por el nuevo sistema de Financiamiento de la Educación Superior —habló de un “consenso técnico”— pese a que su afirmación no calza con la información pública.

• Así lo muestra, por ejemplo, una carta de abril de 2025 firmada por economistas que rechazaban el FES —José De Gregorio, Mario Waissbluth, Vivianne Blanlot y Mariana Aylwin, entre otros— y un informe de la UC de Andrea Repetto y Harald Beyer que calculó que cerca del 40% de los egresados pagaría más de lo que costó su carrera, y recomendó no aprobarlo sin resolver dudas.
• Los antecedentes indican que responde a una estructura que el ex presidente repitió en varias ocasiones durante su gobierno: promesa maximalista, ejecución inviable o acotada y traspaso de responsabilidad a sus contrincantes políticos.
• En 2021, Boric prometió la “condonación universal de las deudas estudiantiles”. En su programa se afirmaba que se perdonaría “la deuda educativa que hoy afecta a más de un millón de estudiantes y egresados perjudicados por una política fracasada de endeudamiento estudiantil. En nuestro gobierno la educación volverá a ser un derecho y dejará de ser una mochila de deudas”.
• En la Cuenta Pública de 2023, sin embargo, el ex mandatario condicionó el fin del CAE a la aprobación de la nueva reforma tributaria que llevaba adelante el ex ministro Mario Marcel. Para entonces, al interior de su gobierno ya existía claridad de que no existían recursos para una condonación total.
• Un año después, un proyecto de cumplimiento tributario que incluía normas antielusión y antievasión, entregó a la Tesorería General de la República la facultad para despachar mandamientos de embargo en forma más rápida y aceleró la capacidad del Estado para recuperar los dineros adeudados, lo que ha permitido retirar fondos de las cuentas bancarias de los deudores morosos del CAE.

Nueva promesa. En octubre de 2024, a dos semanas de las elecciones municipales, el exmandatario anunció en una cadena nacional que el Gobierno presentaría un proyecto con dos ejes: la reorganización y condonación de las deudas educativas y un nuevo sistema de Financiamiento de la Educación Superior (FES).

• Se trataba de una iniciativa más acotada, al comprender una condonación inicial bajo varios criterios, entre ellos que las deudas estuvieran al día y las cuotas pagadas. Aquello implicaba que, a diferencia de lo prometido por Boric, no se trataba de una condonación total a los deudores.

Discrepancias internas. En esos días no existía acuerdo al interior de su coalición, al punto que la presidenta del PS Paulina Vodanovic llegó a tildar de “ofertón” la propuesta que trabajaba el gobierno para el CAE. 

• Mucho antes, consciente de que los montos que involucraban una solución al CAE significaban casi 4% puntos del PIB, Marcel había dejado clara su posición.
• En diciembre de 2023, al presentar el documento “Pacto por el Crecimiento Económico, el Progreso Social y la Responsabilidad”, el ex ministro hizo un duro análisis sobre los altos gastos en educación del país, sobre todo por la presión que ejercía el financiamiento universitario, mientras en los mismos días Boric declaraba que “todavía estamos peleando contra el CAE”.
• Ese mismo año, el ex ministro salió a aclarar que los recursos para financiar el fin del CAE no saldrían de la reforma tributaria —enredada para entonces en el Congreso— y que tendría fondos propios.

La frustración y la deuda. El 20 de agosto de 2025, el proyecto fue aprobado por la Cámara de Diputados y pasó al Senado, donde no ha tenido avances. Una semana antes del término del mandato, la administración Boric le puso discusión inmediata, obligando a tramitarlo en seis días corridos, lo que no se concretó debido al cambio de senadores.

• Aunque la promesa no se cumplió, sí incidió en que aumentara la morosidad durante su periodo.
• Según cifras de la Comisión Ingresa, citadas por La Tercera, en 2021 el porcentaje de morosos llegaba al 48,4% del universo total de deudores del CAE. A fines de 2025, la cifra escaló al 67,4%, con 694 mil personas en mora.

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