El documento interno del MOP sobre contratos con empresas estatales chinas

Las inquietudes del Gobierno por las implicancias políticas de las inversiones chinas en Chile quedó plasmada en una minuta interna preparada para el biministro Louis de Grange. El texto advierte de que los conflictos con empresas estatales de ese país trascienden lo económico y escalan al plano diplomático. El tema se ha instalado en la agenda tras críticas de la senadora Paulina Vodanovic a las trabas que enfrenta Beijing a sus proyectos en Chile. De los 4 casos que menciona, tres corresponden al gobierno de Boric y uno al de Piñera 2.

Diplomacia frente a inversión. Hace unas semanas, el embajador de China en Chile, Niu Qingbao, se reunió con el biministro de Obras Públicas y Transportes, Louis de Grange, para dialogar sobre la cooperación en infraestructura entre ambos países.

• Para la instancia, funcionarios del Ejecutivo le prepararon una minuta al biministro, la que señala que la fuerte presencia de inversionistas chinos en Chile “confiere a la relación bilateral un carácter económico-contractual, pero sobre todo político-estratégico, dado que cualquier controversia en los contratos de concesión (con firmas chinas) tiene repercusiones diplomáticas inmediatas a través de la Embajada”.
• Agregan que Niu Qingbao “ha utilizado otros encuentros con autoridades chilenas como plataformas de comunicación pública en defensa de intereses comerciales chinos”.
• Fuentes del Gobierno apuntaron que la principal problemática es que con las compañías chinas se mezcla el factor diplomático con la dimensión empresarial, porque son estatales.
• La minuta señala que el embajador chino tiene un “estilo confrontacional documentado en defensa de empresas chinas radicadas en Chile”.
• “A diferencia del perfil tradicional de la diplomacia china en Chile, previa a Xu Bu -su antecesor en el cargo-, Niu Qingbao ha mostrado disposición sostenida a interpelar al Ejecutivo y al Legislativo cuando estima afectados los intereses patrimoniales de las empresas de su país”.

Recomendaciones. En el documento interno se recomienda al biministro de Grange abordar la reunión con el embajador chino bajo una lógica de “canal institucional abierto, pero técnicamente acotado” y fijaron tres ejes para la instancia:

• Posicionar al MOP como contraparte técnica frente a los siete contratos vigentes en el que participan empresas chinas, transmitiendo los principios de igualdad de trato regulatorio y certeza contractual aplicables a todos los oferentes, sin generar expectativas de protección extraordinaria.
• Presentar la cartera de proyectos que se concesionarán entre 2026 y 2030 como oportunidad abierta y competitiva.
• Explorar asistencia técnica china en desalación de gran escala, almacenamiento hídrico y obras viales en geografías complejas.

Por qué importa. El miércoles la senadora Paulina Vodanovic (PS) publicó una columna en El Mercurio acusando una “sobreideologización” del Gobierno en la relación con China, asegurando que inversionistas de ese país asiático enfrentan retrasos en la tramitación de proyectos y dificultades para acceder a las autoridades.

• Aunque de los 4 casos que ella menciona ninguno de ellos corresponde al actual gobierno. Tres son de la administración de Boric y uno de Piñera 2.
• Fuentes de la Embajada China señalaron a Ex-Ante: “Agradecemos a la senadora Vodanovic su activa defensa y promoción de la cooperación entre Chile y China”. Agregan que “las relaciones sino-chilenas no deberían estar sujetas a presiones externas injustificadas ni a intentos de imponer alineamientos”.
• Lo último es una alusión a que el tema de las inversiones chinas está cruzado en todas partes por su disputa por la hegemonía mundial con Estados Unidos. El caso más bullado fueron las presiones de Washington que frenaron el proyecto de cable submarino entre Valparaíso y Hong Kong, un tema geopolítico que para Washington afectaba su seguridad nacional.

Caso. Distintas fuentes han ejemplificado que uno de los casos que expone la problemática entre empresas chinas y el Estado chileno es la concesión de la Ruta 5 en el tramo Talca-Chillán, en manos de la empresa China Railway Construction Corporation Limited (CRCC), que el 2021 se adjudicó las obras.

• El inicio original de la construcción estaba fijado para enero de 2025, pero, según los últimos documentos de la compañía, sería en marzo de 2027.
• En enero, CRCC presentó una discrepancia ante el Panel Técnico de Concesiones (PTC) contra el Ministerio de Obras Públicas (MOP) por retrasos en la revisión de ingeniería y cambios en el proyecto del tramo Talca–Chillán. La empresa solicitó entonces una compensación por sobrecostos de US$ 142 millones.
• Pero, el panel finalmente recomendó una indemnización acotada a las obras adicionales, valorizadas en unos US$ 59 millones.
• Fuentes ligadas a la administración del expresidente Gabriel Boric apuntaron que la problemática con la compañía surgió porque la empresa se “negó a pagar a fines de 2025 los importes de bienes y derechos e infraestructura -los cuales estaban estipulados en el contrato de concesión- y pusieron acciones judiciales que retrasaron el proceso de pago”.