Haitianos: el segundo golpe de Dorothy Pérez a la gestión migratoria de Luis Thayer

El sociólogo de la U. Arcis y experto en temas migratorios del Frente Amplio sostuvo que el memorándum que permitía a ciudadanos haitianos presentar documentos sin legalizar, lo emitió en uso de sus atribuciones y velando “por el interés superior del niño”. Sin embargo, Contraloría determinó que Thayer se atribuyó labores colegisladoras al margen de la Ley, por lo que ordenó la apertura de un procedimiento disciplinario en su contra.

Memorándum cuestionado. Este miércoles la contralora Dorothy Pérez expuso ante la comisión de Gobierno Interior de la Cámara los resultados del informe final de auditoría sobre las irregularidades, falta de protocolos y coordinación en los trámites de ingreso de ciudadanos haitianos al país en 2025 en el marco del programa de reunificación familiar.

• Sentado a dos puestos de ella, estaba el exdirector del Servicio Nacional de Migraciones (Sermig), Luis Eduardo Thayer (FA), quien debió escuchar las críticas observaciones a su gestión.
• La contralora reprochó la emisión que hizo Thayer del Memorándum N°1886 del 13 de mayo de 2024, donde flexibilizó la presentación de documentos para ciudadanos haitianos durante el trámite para obtener la residencia en Chile.
• En particular el documento permitía presentar certificados de nacimiento sin legalizar, sin pasar por el consulado de Chile en Puerto Príncipe y sin necesidad de entregar una fotocopia con firma electrónica ante notarios.
• Además rebajaba la exigencia de un certificado de antecedentes penales vigente o totalmente legalizado, si se cumplían algunos requisitos.
• Según sostuvo Dorothy Pérez dicho memorándum vulnera la legislación ya que sólo se pueden modificar los requisitos de residencia a extranjeros mediante una ley o reglamento, visada por Contraloría y publicada en el Diario Oficial para efectos de publicidad, y no con un simple oficio interno.

Lo que dice Contraloría. El informe de Contraloría señala que “el artículo 7° de la Constitución dispone que “ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni aún a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que expresamente se les hayan conferido en virtud de la Constitución o las leyes”.

• En este sentido, los permisos de residencia y documentos para su obtención “no pueden ser modificados o exceptuados mediante un simple memorándum, pues ello implica arrogarse atribuciones propias de los poderes colegisladores (…) dicho documento, por su naturaleza, sólo puede constituir una mera comunicación interna destinada a transmitir información”.
• “Por consiguiente, al haberse adoptado la decisión de que se trata solo mediante un memorándum, en circunstancias que se trata de materias de ley o, en su caso, reglamentarias, sometidas a control de juridicidad preventivo, se configuró una evidente vulneración a nuestro ordenamiento jurídico”.
• Contraloría instruyó un procedimientos disciplinario contra los funcionarios que participaron en la emisión y aplicación del memorándum.

La defensa de Thayer. A su turno Thayer defendió ante los diputados la emisión del documento. Aunque partió su intervención “destacando y valorando el trabajo de Contraloría”, agregó que “yo sostengo que el memorándum si tiene fundamento legal y en el Servicio Nacional de Migración actuamos amparados en la normativa de la Ley de Extranjería, de Migración, de la Constitución y el estatuto administrativo”.

• Explicó que la orden de flexibilizar la solicitud de documentos se produjo en un período en que el consulado de Chile en Haití no se encontraba operando.
• “La imposibilidad material de miles de niños de obtener un documento era una vulneración al interés superior del niño. No es fácil lidiar en la administración pública con las contradicciones que tiene la Ley”. Dijo que él como jefe de servicio tenía la obligación de resolver otorgamientos de residencia de manera inmediata.
• Además agregó que se debe comprender que Haití es un “Estado fallido” y que también han debido tomar medidas excepcionales sobre flexibilización de documentos respecto a la migración venezolana.
• La semana pasada Thayer intentó justificar el memorándum citando un proyecto de resolución de la Cámara de Diputados de 2023. Sin embargo, su explicación era inconsistente dado que dicho acuerdo no vinculante, no se refería a certificados de nacimiento de niños.
• El sociólogo, principal referente del FA en temas migratorios y conocido por sus posturas permisivas en esta materia, valoró que Contraloría iniciara una investigación por la filtración del pre informe que a su juicio, “generó una alarma pública absolutamente desmesurada e injustificada”.

Los 64 niños. La semana pasada, la agenda pública estuvo tomada por uno de los resultados del pre informe que señalaba que 64 niños, niñas y adolescentes haitianos que habían ingresado a Chile a inicios de 2025 no fueron localizados en sus domicilios declarados.

• Tras esto Fiscalía abrió una causa de oficio, la PDI realizó una rápida pesquisa y el gobierno creó una Fuerza de Tarea, encabezada por la ministra María Jesús Wulf. Este lunes se informó que todos los menores fueron encontrados en buen estado.
• Dorothy Pérez señaló que las autoridades han informado estos hallazgos por la prensa, pero no oficialmente a Contraloría. Además que el seguimiento de la condición y paradero de los niños no se hacía antes de dicha fiscalización.
• Casi 16 mil niños haitianos han ingresado por residencia temporal o reunificación familiar entre 2022 y 2025.

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