Senado: Lo que viene en la etapa clave de la tramitación del plan de Quiroz tras ser aprobado en general

Superada la votación en general, el proyecto de Reconstrucción entra en su fase más difícil: la negociación artículo por artículo. El Gobierno buscará preservar el corazón de la megarreforma —rebaja tributaria, reintegración, invariabilidad e incentivos al empleo—, pero deberá abrir conversaciones con senadores de centro y oposición que apuntan a cambios en gradualidad, resguardos fiscales, cruce de datos y permisos.

Qué sucedió. Tras aprobarse en general por 26 votos a favor, 23 en contra y la abstención del senador Pedro Araya (Indep. PPD), el gobierno entrará en la etapa decisiva de la tramitación del proyecto de Reconstrucción y deberá definir qué está dispuesto a modificar para asegurar su aprobación.

• El ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, ha anticipado que el Ejecutivo mantendría la suma urgencia y esperaba despachar el proyecto durante julio. Esa presión de calendario seguirá marcando la conversación, pero ahora el foco se trasladará desde la votación en Sala hacia los senadores que tendrán capacidad de incidir en la letra chica.
• En Teatinos 120 reconocen que el proyecto puede ser perfeccionado, aunque insisten en que no se tocará su corazón: la rebaja del impuesto corporativo, la reintegración del sistema, los incentivos al empleo, la invariabilidad tributaria para grandes inversiones y las medidas de contención y mejor asignación del gasto.

Los tres negociadores del Gobierno. Por el Ejecutivo, la negociación tendrá tres carriles. El primero será Hacienda, con Quiroz y el subsecretario Juan Pablo Rodríguez como encargados de defender el contenido económico y tributario del proyecto.

• El segundo será la Segpres, con José García Ruminot, quien deberá ordenar la relación legislativa con los comités, administrar los tiempos de la suma urgencia y buscar acuerdos para la discusión en particular.
• El tercero será la coordinación política más amplia, donde el biministro del Interior y Segegob, Claudio Alvarado, aparece como una pieza relevante para alinear al oficialismo y sostener las conversaciones con sectores de oposición. Al cierre de la votación el biministro hizo un llamado a generar consensos entre los partidos para asegurar una aprobación amplia.
• El proyecto se tramitará en las comisiones de Medio Ambiente, Trabajo y posteriormente en Hacienda.

Qué podría cambiar. El primer punto bajo presión será la invariabilidad tributaria por 25 años para inversiones superiores a US$50 millones. En la oposición existe incomodidad con la extensión del beneficio y con el tipo de proyectos que podrían acceder a ese régimen. Una salida posible es acotar plazos, elevar requisitos o introducir mecanismos de revisión.

• El segundo punto será la rebaja del impuesto corporativo de 27% a 23%. Hacienda la considera el corazón de la reforma, pero en el Senado podrían abrirse fórmulas de gradualidad, condiciones fiscales o medidas compensatorias para reducir el costo recaudatorio.
• El tercer espacio de negociación será el crédito al empleo. En el oficialismo ya se ha planteado que puede perfeccionarse para adelantar la creación de puestos de trabajo, especialmente en sectores más sensibles al ciclo económico como construcción, agricultura o pymes.
• Un cuarto foco estará en el cruce de datos por parte de Hacienda. Quiroz ha defendido esa herramienta como clave para mejorar la asignación de beneficios y contener gasto. Pero en la discusión particular podrían incorporarse mayores resguardos de privacidad, control institucional y límites al uso de la información.
• Finalmente, la permisología y las normas ambientales también podrían abrir una negociación. El Gobierno buscará mantener el objetivo de acelerar proyectos de inversión, mientras sectores de oposición intentarán asegurar que esa agenda no debilite estándares ambientales ni participación ciudadana.
• El desafío de Quiroz será equilibrar ambas dimensiones: mostrar flexibilidad suficiente para sumar votos, pero sin diluir el proyecto que el Gobierno presentó como la base de su estrategia para recuperar el crecimiento.

Los senadores opositores clave. Entre los nombres que aparecen en la negociación está el senador Pedro Araya (Ind. PPD), que se ha demostrado abierto a negociar con el gobierno. Una señal en ese sentido fue su abstención en la votación de este miércoles.

• Otra interlocutora clave es Yasna Provoste, senadora DC por Atacama. Hasta ahora ha sido una férrea opositora al proyecto, pero en el gobierno no descartan que termine adhiriendo a la iniciativa si Hacienda toma algunos de los puntos que ha planteado como la invariabilidad tributaria. Iván Flores, también DC, podría ser quien canalice las negociaciones dado que tiene redes más transversales que Provoste.
• En el PS, Vodanovic marcará la señal política más dura frente al Gobierno, pero no será la única figura a observar. Juan Luis Castro también será un interlocutor relevante dentro de la bancada socialista, especialmente si Hacienda intenta abrir espacios de conversación en materias sectoriales, como medidas en el área de salud.
• En paralelo, el Ejecutivo deberá mirar a senadores como Alejandra Sepúlveda, Esteban Velásquez y Karim Bianchi, dependiendo de cómo se ordenen las indicaciones y de qué artículos requieran mayorías más estrechas.

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