Megarreforma: El reservado documento del PPD sobre el que nadie quiere hablar

A horas de que este miércoles se vote en particular la megarreforma en el Senado, en el PPD comenzó a circular un documento de hace tres semanas en que se dejaba claro que sus senadores querían llegar a un acuerdo con el ministro Quiroz. El texto no lleva firma, pero el senador Pedro Araya es su autor. Entre sus destinatarios estuvo el presidente del PPD, Raúl Soto. Las presiones internas y un paso en falso de Quiroz echaron por la borda el apoyo de los parlamentarios a la invariabilidad tributaria.

El documento. A horas de que el Senado vote este miércoles en particular la megarreforma, donde el gobierno cuenta hasta ahora con solo un voto sobre el umbral para aprobarla, al interior de distintos círculos del PPD ha comenzado a circular un documento interno, fechado el 23 de junio.

• Se trata del texto confidencial “Propuesta política y legislativa sobre la reforma de Reconstrucción, Crecimiento e Inversión”, que muestra la disponibilidad a llegar a un acuerdo con el gobierno en varios puntos del proyecto, sobre todo en lo relativo a la invariabilidad tributaria, considerado parte del corazón de la reforma.
• El texto no lleva firma, pero el senador Pedro Araya es su autor. Entre sus destinatarios estuvo el presidente del PPD, Raúl Soto.
• Si bien fue elaborado hace tres semanas, hasta hoy nadie quiere hablar del escrito en el partido.

Cuánto supo el PPD. Mucho se ha hablado hasta ahora de que los senadores PPD que sellaron un acuerdo con el ministro Quiroz sobre la invariabilidad tributaria lo hicieron a espaldas de la colectividad. Fue una de las principales críticas a los parlamentarios, mientras el establishment partidario se plegaba a los socialistas y a la agenda FA-PC, destinada a golpear en todas sus líneas al gobierno de Kast.

• El propio Soto indicó el viernes pasado, luego de que Quiroz concluyera con éxito las negociaciones con los senadores del PPD, lo siguiente: “Me informaron que fue un acuerdo de última hora que se dio en horas de la tarde. No conocía los alcances y el contenido del acuerdo”.
• Sin embargo, en el documento en que Araya aparece como autor, señala lo siguiente: “Las senadoras y senadores del PPD están disponibles para contribuir a un acuerdo amplio y transversal que permita aprobar una agenda efectiva de reconstrucción, crecimiento e inversión”.
• Con respecto a la invariabilidad tributaria añade: “Existe disposición a construir un acuerdo en esta materia, pero no sobre la base de una invariabilidad tributaria de 25 años”.
• “Chile necesita acuerdos duraderos y no mayorías circunstanciales. Una reforma de esta magnitud debe construirse sobre consensos amplios que otorguen estabilidad, confianza y legitimidad social”.
• La palabra “acuerdo” aparece citada 14 veces en el documento.
• El presidente del PPD recibió el documento antes de la votación en general del proyecto en el Senado, que tuvo lugar el 24 de junio. Y de inmediato se reunió con los cuatro senadores de la colectividad para fijar una postura común. La intervención hizo que senadores Loreto Carvajal, Ricardo Celis y Ximena Órdenes rechazaran y Araya se abstuviera, sin que los parlamentarios renunciaran a sus posturas.
• El texto incluso llegó a las manos del ex ministro Álvaro García, un referente económico en la colectividad, que realizó comentarios sobre el texto. Sus cercanos dicen hoy que lo encontró muy genérico, pero que no se recuerda bien qué apreciaciones hizo.

El acuerdo con Quiroz. El documento tenía por objeto fijar una posición sobre la megarreforma antes de la votación en general, pero nunca vio la luz, luego de que no hubiera pleno consenso entre los senadores en su envío a otros parlamentarios y al gobierno, sobre todo de la senadora Carvajal.

• Pero días después, una vez informado el presidente del PPD de la disposición de llegar a un acuerdo, los parlamentarios redactaron en conjunto un documento, titulado “Propuesta en materia de invariabilidad tributaria para grandes proyectos de inversión”.
• El texto de 5 páginas fue enviado el 7 de julio y tenía como destinatario al Ministerio de Hacienda. La unidad de Coordinación de Políticas Tributarias de la cartera, a su vez, respondió en un escrito de tres páginas que recogía algunas de las propuestas de los parlamentarias. La principal era rebajar la invariabilidad tributaria a los inversionistas.
• Fue en este contexto en el que todos los parlamentarios se juntaron con Quiroz y sellaron el acuerdo en torno a la invariabilidad tributataria, que bajaba el plazo original de 25 años a un mecanismo escalonado de 10 años para inversiones de hasta US$100 millones, 15 años para hasta US$350 millones, y 20 años para montos mayores.
• Lo que vino después es conocido: una presión fuerte del partido para que los senadores no suscribieran el acuerdo y la decisión de Quiroz de cambiar a última hora un aspecto del acuerdo original (rebajar no a 23%, sino a 22% la tasa del impuesto corporativo) que enredó las conversaciones, que ni La Moneda pudo recomponer.
• Para algunos, su paso en falso entregó una excusa a los senadores del PPD para descolgarse del acuerdo y evitar sanciones en su partido, pese a que La Moneda repuso el acuerdo original menos de dos horas después de que Quiroz lo cambiara.
• Así, pese a haber tenido amarrado sus votos, La Moneda ya no podrá presentar la invariabilidad como un acuerdo entre el oficialismo y una parte de la centroizquierda.

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