Documentos oficiales contradicen defensa de Thayer sobre su decisión que facilitó el ingreso de niños haitianos

El exdirector del Servicio Nacional de Migraciones, Luis Eduardo Thayer (FA), intentó escudarse en un acuerdo del Congreso para justificar su decisión de no requerir la legalización de los certificados de nacimiento de los niños provenientes de Haití. Sin embargo, la votación que menciona sólo alude a los antecedentes penales de ciudadanos haitianos con más de 5 años viviendo en Chile y en ningún caso al ingreso de menores de edad.

Certificados sin legalizar. El las últimas horas se dio a conocer un memorándum que firmó el 13 de mayo de 2024 el entonces director del Servicio Nacional de Migrantes, Luis Eduardo Thayer (FA), titulado “Flexibilización presentación de documentos para ciudadanos haitianos”, donde se señala en su primer punto que para solicitudes de residencia de niños, niñas y adolescentes (NNA) “se aceptarán los certificados de nacimiento sin la correspondiente legalización y sin la fotocopia con firma electrónica avanzada ante notario”, en caso que la solicitud sea presentada en Chile.

• Mientras que en el caso que la solicitud sea presentada fuera del país “se aceptarán certificados de nacimiento sin la correspondiente legalización  y sin la necesidad del trámite ante el Consulado de Chile en Haití”.
• El documento cobra especial relevancia tras el preinforme de Contraloría que -tras revisar los ingresos de migrantes haitianos entre enero y abril de 2025- determinó que no se ha podido establecer el paradero en el país de cientos de menores y diversas falencias en el manejo del Servicio de Migraciones (Sermig) como no verificar adecuadamente los datos autorreportados por los solicitantes como el domicilio en Chile o el número de cédula del adulto responsable.
• Esta semana la Fiscalía Nacional ordenó abrir por oficio una investigación por eventual tráfico de migrantes u otros delitos.

Apunta a la Cámara. Consultado sobre las razones de por qué decidió flexibilizar las medidas migratorias respecto a Haití, más aún cuando desde 2023 ya existían antecedentes de irregularidades sobre vuelos chárter que llegaban desde Puerto Príncipe con grupos de niños acompañados por un adulto, Luis Eduardo Thayer apuntó al Congreso Nacional.

• “El 10 de julio del 2023, la Cámara de Diputados emitió un proyecto de resolución, donde se le solicita al Presidente de la República que el Servicio Nacional de Migraciones flexibilice los trámites consulares para personas haitianas, puesto que la situación de Haití de inseguridad estaba generando dificultades para que se pudiese acceder a la legalización”, señaló Thayer.
• “Esa resolución fue votada por 86 votos, con los votos transversales, entre los cuales estaba la bancada casi completa de RN, incluyendo al entonces diputado Frank Sauerbaum, actual director del Sermig”.
• Thayer agrega en su explicación que “en 2024, cuando parte importante del personal del consulado se retira, el servicio toma la decisión de flexibilizar temporalmente, hasta abril de 2025, la solicitud del requisito de legalización”.

Lo que en verdad dice la resolución. Sin embargo, al revisar el proyecto de resolución en cuestión y sus fundamentos se observa que los contenidos del proyecto eran otros. El Proyecto de Resolución N°908, llama a “modificar el procedimiento administrativo para facilitar los trámites que deben realizar las personas de Haití con cinco o más años de residencia legal en Chile, en atención a que ese país no cuenta con sistemas online”.

• En concreto el texto hace referencia a que ciudadanos haitianos han manifestado preocupación por los obstáculos burocráticos para mantener regularizada su situación migratoria. El trámite en cuestión consiste en “la entrega de un Certificado de Antecedentes Penales del país de Origen Apostillado o debidamente legalizado como requisito indispensable para la solicitud de residencia temporal o definitiva”.
• “Consideramos que para las personas de origen haitiano que han estado viviendo en nuestro país durante cinco años o más y no han viajado al extranjero, no sería necesario exigirles el certificado correspondiente. En su lugar, podríamos implementar otro procedimiento administrativo”, señala el documento de la Cámara.
• Es decir, el acuerdo sólo apunta a flexibilizar un certificado de antecedentes penales para quienes llevan viviendo un período largo en Chile, y en ningún caso se menciona bajar requerimientos de certificados de nacimiento para niños y niñas que ingresan al país.
• Además, los proyectos de resolución de la Cámara no son vinculantes. Son acuerdos políticos que expresan una voluntad del Congreso, pero no obligan al Ejecutivo. El memorándum de Thayer fue emitido en mayo de 2024, diez meses después de la votación de los diputados, por lo que no es claro que haya actuado en respuesta directa a esa resolución.

Efecto inmediato. Thayer señaló en su respuesta que la medida era temporal, “hasta abril de 2025” justificada por la crisis de seguridad en Haití y el retiro de funcionarios del consulado, pero el documento que emitió no menciona plazos a la medida ni tampoco se menciona la crisis consular como fundamento.

• La flexibilización de requisitos que ordenó el exdirectivo tuvo efectos inmediatos: el otorgamiento de residencias temporales a haitianos aumentó de 4.508 en 2023 a 10.412 en 2024. Para luego bajar a 6.808 en 2025.

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