El abogado que lidera el Seremi de Transportes, el organismo que complica el mall de Cencosud en Vitacura

La decisión desmonta uno de los permisos clave del proyecto y obliga a congelar su tramitación ambiental, instalando dudas sobre la viabilidad futura de la iniciativa. Mientras Cenco Malls evalúa sus recursos administrativos, la Seremi defiende que el procedimiento se ajustó íntegramente a criterios técnicos.

Lo nuevo. El viernes, la Secretaría Regional Ministerial (Seremi) de Transportes de la Región Metropolitana notificó a Cenco Malls -de la matriz Cencosud- la resolución que invalida el Informe de Mitigación de Impacto Vial (IMIV) del proyecto “Centro Comercial Malls en Vitacura y acceso terreno Holy Cross”.

• El permiso había sido aprobado en julio de 2024, después de un proceso que se extendió por más de un año.
• Según la autoridad, los equipos técnicos revisaron nuevamente los antecedentes y determinaron que correspondía anularlo por “errores administrativos” cometidos durante el propio procedimiento.
• La Seremi —dirigida por el abogado Rodrigo Valladares (PS)— defendió la decisión asegurando que se tomó “sobre criterios técnicos y en estricto cumplimiento del marco regulatorio”.
• Recordó además que la empresa cuenta con cinco días hábiles para presentar un recurso jerárquico ante la Subsecretaría de Transportes.
• El acto administrativo ordena “retrotraer el procedimiento de evaluación” del IMIV al estado previo de revisión del informe corregido, de acuerdo con el DS 30/2017.

Quién lidera el organismo. Rodrigo Valladares (36), actual Seremi de Transportes de la Región Metropolitana, pertenece al Partido Socialista y ha construido su carrera en el cruce entre gestión municipal, cargos públicos y estudios en el extranjero.

• Inició sus estudios de Derecho en la Universidad Andrés Bello en 2007, egresó en 2012 y juró como abogado ante la Corte Suprema en 2015.
• Ese mismo año asumió funciones vinculadas a participación ciudadana en la Municipalidad de Providencia, donde trabajó hasta fines de 2016.
• Posteriormente, dio un salto al mundo electoral. Fue electo concejal de Cerro Navia para el período 2016-2021. Durante esa etapa, combinó su labor en el concejo con asesorías jurídicas en la Municipalidad de Independencia.
• Finalizado su mandato, decidió no repostular y trasladó su carrera al ámbito académico.
• En 2022 viajó a Bélgica para cursar un posgrado en la Universidad de Gante, donde además colaboró en una investigación sobre “shift the power” para la ONG internacional 11.11.11.
• Su retorno al país se produjo en 2023, cuando el Presidente Gabriel Boric lo nombró Seremi de Transportes y Telecomunicaciones de la Región Metropolitana.

La postura del Seremi. Según la autoridad, “el procedimiento de análisis y evaluación del IMIV del proyecto no se efectuó acorde a lo establecido en el D.S 30, de 2017, del Ministerio de Transportes y suscrito también por el Ministerio de Vivienda, puesto que se llevaron a cabo una serie de actos que no son acordes con el procedimiento establecido”.

• La resolución firmada por Valladares agregó que la tramitación o evaluación de una tercera versión del IMIV (segunda versión corregida) “no sometida a la previa consulta de los órganos competentes y presentada fuera del SEIM, constituye una infracción al procedimiento reglado que regula la materia viciando el acto administrativo aprobatorio”.

El impacto. Para Cenco Malls, la decisión es incomprensible. La compañía sostuvo que, tras 16 meses de tramitación y con un IMIV que “no fue cuestionado por su idoneidad técnica”, la autoridad utilizó exigencias adicionales solicitadas durante el proceso —y cumplidas por la empresa— como argumento para invalidarlo.

• “El criterio aplicado es inédito y constituye una decisión arbitraria”, afirmaron.
• El impacto es inmediato: el permiso vial es uno de los requisitos clave para continuar con la evaluación ambiental del proyecto. Sin él, la tramitación se pausa automáticamente.
• Conocedores del proceso indican que, más que retrasar el cronograma, la invalidación instala dudas sobre la viabilidad completa de la iniciativa, dado que operaron bajo el supuesto de que el IMIV estaba firme.

Lo que viene. Según conocedores del tema, la compañía cuenta con tres vías formales. Una es acudir a la Corte de Apelaciones mediante un recurso de protección, para lo cual dispone de treinta días corridos.

• Otra alternativa es presentar un recurso jerárquico ante el ministro de Transportes, que puede ir acompañado de una solicitud de reconsideración.
• Y, finalmente, puede ingresar ante la propia Seremi una reposición administrativa dentro de un plazo de cinco días hábiles.

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