Ex jefe de Concesiones de Boric y proyecto que elimina multas TAG: “beneficia a un grupo reducido que no cumple con la ley”

Juan Manuel Sánchez, ex director de Concesiones del MOP en este gobierno, advierte que el proyecto que elimina las multas por circular sin TAG golpea la columna vertebral del sistema vial concesionado. Asegura que la medida desincentiva la inversión, beneficia a infractores y representa un retroceso técnico y político en la gestión de infraestructura pública.

Qué observar. La aprobación en la Cámara de Diputados del proyecto que elimina las multas por circular sin TAG golpea en el corazón del sistema de concesiones viales en Chile, según diversos expertos.

• Juan Manuel Sánchez, ex director de Concesiones del MOP durante el actual gobierno, advierte que se trata de un “despropósito” que beneficia a infractores, erosiona la certidumbre para nuevas inversiones y pone en riesgo la sustentabilidad del modelo de infraestructura pública.
• Sánchez fue uno de los pocos funcionarios que, meses atrás, expuso ante el Congreso para manifestar su oposición técnica al proyecto.
• La iniciativa logró sortear su primer trámite legislativo gracias al apoyo oficialista con una mayoría relativa: 59 votos a favor, 38 en contra y 19 abstenciones.

Un desincentivo a la inversión y la certeza jurídica. “Este proyecto de ley claramente se transforma en un desincentivo a la inversión”, sostiene a Ex-Ante Juan Manuel Sánchez, quien hasta hace pocos meses lideraba la división del MOP.

• En su diagnóstico, la iniciativa amplifica la incertidumbre sobre la recuperación de inversiones en infraestructura vial, al eliminar un mecanismo clave para garantizar la recaudación: el sistema de multas por evasión del TAG.
• Sánchez apunta a un efecto inmediato sobre el apetito de inversionistas: “Se le agrega un factor de riesgo producto de la incerteza en la obtención de los ingresos necesarios para financiar la obra y su operación”.
• Esta perspectiva es particularmente sensible en un contexto en que Chile enfrenta crecientes necesidades de inversión en conectividad y donde el sistema de concesiones ha sido un motor clave del desarrollo de infraestructura en las últimas décadas.

Impacto sobre el sistema de concesiones. La advertencia del ex funcionario se enmarca en la posición oficial del propio Ministerio de Obras Públicas.

• En una minuta del 15 de abril de 2025, el MOP plantea que el proyecto vulnera la iniciativa exclusiva del Presidente, al afectar normas sobre concesiones y recaudación delegada, y podría tener efectos económicos significativos para el fisco.
• El artículo 114 de la Ley de Tránsito, cuya derogación impulsa el proyecto, es parte del entramado que permite al Estado garantizar los ingresos de las concesionarias para financiar obras viales.
• Según el MOP, modificarlo sin una propuesta alternativa de financiamiento o regulación podría deteriorar la viabilidad del modelo.

Un golpe al principio de equidad tarifaria. Sánchez subraya que el sistema de peaje electrónico ha evolucionado hacia esquemas más justos y eficientes.

• Destaca que “todos los proyectos que se han vuelto a licitar vienen con tecnología free flow” y que esto ha permitido, por ejemplo, rebajar las tarifas en tramos como el Túnel El Melón y Pichidangui.
• El objetivo, dice, es pagar por kilómetro recorrido, eliminando peajes troncales y favoreciendo la fluidez del tránsito.
• “Este nuevo esquema tarifario permite condiciones de mayor seguridad para el transporte de carga y vehículos livianos”, agrega.
• Por eso, estima que el proyecto va en dirección contraria a los esfuerzos del MOP por actualizar la política de peajes con criterios de equidad territorial.

Beneficio a infractores y efecto regresivo. Una de las críticas más duras de Sánchez apunta al sesgo regresivo de la propuesta: “Apunta a beneficiar a un grupo muy reducido de personas que no cumplen con la ley y que en muchos casos circulan sin permiso de circulación, sin patente o adulterada, sin TAG o inhabilitado”.

• Agrega que ese universo está en aumento y que la norma podría terminar socializando el costo de su incumplimiento.
• “No me parece que quienes no usan las autopistas deban cubrir el costo de quienes lo hacen incumpliendo una obligación, es decir, que justos le paguen a los pecadores”, afirma.

Retroceso en seguridad y control vehicular. El ex director de Concesiones también enfatiza el rol del sistema de cobro electrónico como herramienta tecnológica para la persecución penal.

• Dado que permite registrar tránsitos, su eliminación como elemento sancionatorio podría dificultar el trabajo del Ministerio Público y las policías.
• “Se ha convertido en una herramienta clave para obtener información en la investigación de delitos”, indica.

A continuación la presentación que hizo el ex director de concesiones en agosto del año pasado advirtiendo de los riesgos del proyecto de ley:

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