La ofensiva de la oposición contra la Reforma Tributaria de Kast: “Es la madre de todas las batallas”

Cómo enfrentar la ley de Reconstrucción Nacional fue el principal tema en dos reuniones que la oposición sostuvo este lunes, donde se buscó encontrar un relato común tras las fuertes divisiones internas que desató la derrota de Jeannette Jara. En uno de los encuentros se distribuyó una minuta que apunta a dividir el proyecto en su tramitación. Aquí su contenido, que revela aspectos tácticos y, para algunos, augura una negociación muy dura con parte de la izquierda.

Alinear posturas. Poco antes de las 10:00 horas de este lunes, los presidentes, secretarios generales y jefes de bancada de los partidos de la oposición llegaron hasta la sede del PS alinear posiciones y generar una estrategia conjunta de cara a la tramitación del proyecto de ley de Reconstrucción Nacional que el gobierno de José Antonio Kast espera ingresar a la Cámara de Diputados en los próximos días.

• La iniciativa presentada por Kast el 14 de marzo —núcleo del paquete económico del gobierno— contendría cerca de 45 medidas, que incluyen una rebaja tributaria del impuesto de primera categoría, medidas recaudatorias transitorias, subsidios al empleo y la inversión, además de normas sobre permisología, emergencias y de educación.
• Durante el encuentro —al que no llegaron dirigentes de la DC ni del FRVS—, los asistentes comentaron una minuta elaborada por Camila Miranda, directora del think tank Nodo XXI (ligado al FA), y de Xavier Altamirano, director ejecutivo del Instituto Igualdad (vinculado al socialismo), sobre el momento político.

• El documento de seis páginas existe un subtítulo denominado “La reforma tributaria como madre de todas las batallas”.
• Se trata, según indica el texto y diversas fuentes consultadas, de “un bloque de propuestas delineará en gran medida el proyecto político de Kast”.

El enfoque táctico de la minuta. “El gran reto que tiene la oposición es enfrentar en forma coordinada” el proyecto, se indica. En el texto se intercalan duras críticas a la iniciativa -lo que para algunos hace presagiar la posición que adoptará al menos una parte de la izquierda durante su tramitación- con aspectos tácticos de cómo el sector debe plantearse políticamente y de cara a la opinión pública en este debate. A continuación algunas de sus definiciones.

• “Se hará converger una visión ideológica (conservadora y restauradora de una cierta noción de orden, tradiciones y autoridad) e intereses económicos (agenda de economía neoliberal ortodoxa)”.
• “El desafío de la oposición es evitar aparecer como obstáculo para las soluciones que espera la ciudadanía. Se tiene la responsabilidad de ordenar la discusión frente a un gobierno que acumula errores y carece de experiencia legislativa: fijar prioridades claras, exigir seriedad técnica y articular las iniciativas en función de las urgencias”.
• “Puede ser útil identificar un número acotado de medidas susceptibles de aprobación rápida, con el doble propósito de materializar el compromiso propositivo y disputar el control de la agenda”.
• “Las medidas tributarias anunciadas tienen un carácter regresivo que agudiza la desigualdad en la distribución del ingreso, lo que ofrece un eje argumental claro”.
• “En esta disputa, puede ser estratégico ganar también en el relato, conectar con las aspiraciones concretas de los chilenos y construir una alternativa creíble, propositiva y capaz de interpelar más allá de la propia base, conectando la emoción y la razón de los chilenos”.
• “También, preparar equipos técnicos para articular. Una entrada posible es ordenar la discusión en torno a dos preguntas fundamentales: ¿Esto baja el costo de la vida? ¿Esto ayuda a las familias hoy?”.
• La minuta también propone criterios a considerar: “Foco en personas (no en grandes actores); Transparencia (sin letra chica); Discusión ordenada”.

Estrategia en dos frentes. Hasta el momento, en al menos una parte de la izquierda apuestan a enfrentar el proyecto con al menos dos estrategias. La primera es recurrir al Tribunal Constitucional, de modo de invalidar de entrada la iniciativa por estimar que mezcla materias sin una idea matriz lo suficientemente clara y normas con quórums de votación distintos.

• El quebrar el paquete de 45 medidas es clave para el sector, ya que aumenta su poder de negociación.
• En el oficialismo, sin embargo, recuerdan que el gobierno anterior también utilizó leyes misceláneas.
• En 2025, el entonces ministro Marcel impulsó una ley con 21 materias para crecimiento, competitividad y simplificación regulatoria. Su sucesor, Nicolás Grau, lideró la discusión del reajuste del sector público para 2026, que derivó en críticas opositoras precisamente porque el proyecto incluía numerosos temas, al punto de ser descrito como una “ley de amarre”.
• La otra línea de acción apunta a derivar el proyecto a distintas comisiones sectoriales, con votaciones y tramitaciones separadas, priorizando las propuestas que apuntan a beneficios sociales y postergando la dimensión tributaria.

La segunda reunión. Entre las 12:00 y las 13:30 horas tuvo lugar una segunda reunión a la que llegaron todos los senadores de la oposición, que fue organizada por Yasna Provoste (DC) y Claudia Pascual (PC).

• Se trataba de la primera vez que muchos de los presentes se volvían a encontrar desde antes de la segunda vuelta, cuando la derrota de Jeannette Jara produjo un profundo quiebre en las izquierdas, que continúa hasta hoy respecto al rumbo que tiene que tomar el sector y que tuvo como punto de inflexión la elección de la presidencia de la Cámara Alta, que quedó en manos de la derecha el primero año.
• Los senadores escucharon a los economistas Roberto Zahler, Luis Eduardo Escobar, Rodrigo Wagner y Ricardo Solari, quienes abordaron los cambios que traería la ley miscelánea, además de la situación del alza de los combustibles y la posibilidad, a su juicio, de generar un problema de financiamiento fiscal a fin de año.
• Uno de los argumentos recurrentes en la reunión apuntó a que el proyecto requiere de mayorías sólidas y no de diferencias de pocos votos, vale decir, el “pirquineo”, que ayudó al gobierno de Kast a conseguir mayoría en ambas cámaras durante su primer año.

Lea aquí la minuta elaborada por Instituto Igualdad y Nodo XXI:

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