Multas por voto obligatorio: Senado rebaja a la mitad sanción que se aplicó en elecciones del proceso constituyente

La comisión de Gobierno del Senado aprobó fijar multas de entre 0,5 UTM y 1,5 UTM para quienes no voten, la mitad del monto que fijaba el proyecto rechazado por los diputados y aplicado en los plebiscitos constitucionales de 2022 y 2023. La iniciativa fue despachada a la sala de la Cámara Alta.

Por qué importa. La comisión de Gobierno del Senado aprobó este martes, por cuatro votos a uno, la indicación del Ejecutivo que establece multas de entre 0,5 UTM ($34.632) y 1,5 UTM ($103.897) para quienes no sufraguen, en el marco de la tramitación del proyecto de la diputada Joanna Pérez (Demócratas) que regula el voto obligatorio. Así, la iniciativa fue despachada a la sala y quedó lista para ser votada.

• Esto, luego de que el 2 de septiembre la Cámara de Diputados rechazara por 75 votos a favor, 47 en contra y 14 abstenciones la fijación de sanciones por no votar. Como consecuencia de ello, la oposición decidió bloquear la agenda legislativa del Gobierno en ambas cámaras.
• El proyecto original contemplaba multas entre las 0,5 UTM y las 3 UTM ($207.795), que el juez de policía local debía definir en cada caso concreto.
• Esa cifra, planteada por la diputada Pérez, era la misma que se fijó como sanción para el plebiscito del 4 de septiembre de 2022, la elección del Consejo Constitucional el 7 de mayo de 2023 y el plebiscito del 17 de diciembre de 2023, todos con voto obligatorio.
• La decisión de la comisión, que preside la senadora Paulina Vodanovic (PS), toma relevancia pues sin una sanción real, la obligatoriedad del voto —consagrada en el artículo 15 de la Constitución— queda sólo en el papel.

Cómo se destrabó el proyecto. El 1 de septiembre, el presidente de la Cámara de Diputados, José Miguel Castro (RN); la diputada Pérez y el presidente de la comisión de Gobierno Interior, Rubén Oyarzo (PR), se reunieron con la ministra Segpres, Macarena Lobos (ind), para abordar la tramitación del proyecto.

• El acuerdo fue que el Ejecutivo apoyaría la iniciativa de la parlamentaria de Demócratas y que, en paralelo, se presentaría en el Senado una propuesta de reforma constitucional para regular el voto de los extranjeros, buscando ampliar de cinco a 10 años el requisito de avecindamiento para que los inmigrantes puedan participar en elecciones.
• Castro citó a una sesión especial para votar el proyecto de Pérez, esperando contar con el respaldo oficialista. Sin embargo, Lobos no logró cuadrar los votos del sector, que optó por rechazar el artículo central de la iniciativa, que regulaba las sanciones.
• Con el fin de destrabar esta situación, Castro se reunió este lunes con la ministra Lobos, el subsecretario Nicolás Facuse (PS), la diputada Pérez, su par Cristián Araya (Rep), y los senadores Rodrigo Galilea (RN) y Juan Antonio Coloma (UDI). Además, señalan quienes participaron, contaban con un poder para representar al Partido Social Cristiano y al Partido Nacional Libertario.
• Durante el encuentro, los parlamentarios de oposición —que representan más de 70 votos en la Corporación— se abrieron a levantar el bloqueo legislativo, mientras la discusión del proyecto de la diputada de Demócratas avance en el Senado sin dilaciones, y se tramite en paralelo el voto de los extranjeros.
• El Gobierno, a su vez, sinceró su propuesta de multa, que fue respaldada por los representantes de la oposición, en línea con lo afirmado por la vocera Camila Vallejo (PC) el domingo en TVN: “Tiene que resolverse finalmente el guarismo de la multa y cómo va a ser efectivamente, atendiendo la realidad de los chilenos, entendiendo el costo de la vida”.
• Al mismo tiempo, comprometió para este martes el ingreso de la reforma para el voto extranjero.

Debate en la comisión. Pasadas las 15:15 horas, la senadora Vodanovic inició la sesión de la comisión de Gobierno, en la que participaban también los oficialistas Jaime Quintana (PPD) y Esteban Velásquez (FRVS), y los opositores Rafael Prohens (RN) y Luz Ebensperger (UDI). A ellos se sumaron los senadores Coloma y Galilea, y la timonel de Demócratas, Ximena Rincón, quienes no integran la instancia.

• Originalmente, estaba previsto recibir a cuatro gobernadores para abordar las rebajas presupuestarias a los gobiernos regionales y luego analizar el proyecto de la diputada Pérez. Sin embargo, al comenzar, Vodanovic decidió invertir el orden de la sesión.
• Luego, dio la palabra a la ministra Lobos, quien leyó la indicación que planteaba que “se incorpora el artículo 139 bis, que establece la sanción para los ciudadanos que no concurran a votar (…), con las excepciones que se prevén”, entre las que están la enfermedad, la ausencia del país y la distancia del local de votación, y además establece que el juez competente será el juzgado de policía local respectivo.
• Aunque en la oposición existía apertura a disminuir el techo de 3 UTM hasta las 2 UTM ($138.530), manteniendo el piso de 0,5 UTM ($34 mil), Prohens y Ebensperger ingresaron una indicación que reponía la idea inicial del proyecto de Joanna Pérez.
• Pese a ello, momentos después, el senador Coloma valoró la propuesta del Ejecutivo, mientras que Galilea sostuvo que “corresponde al acuerdo político que convenimos”.
• Una hora después, se retomó la sesión y el escenario cambió. La ministra Lobos señaló que “en un acuerdo, hemos considerado que bajar el 50% de la multa es una señal clara”. Tras ello, los senadores de oposición bajaron su indicación y se allanaron a la idea del Gobierno.
• Quintana, Velásquez y Vodanovic, a su vez, presentaron una enmienda que bajaba el tope a 1 UTM ($69.265), que retiraron momentos más tarde, para sumarse todos —salvo el timonel del PPD— a la propuesta del Ejecutivo.

El timing. Actualmente, se examinan dos fechas para que la iniciativa pase a la sala del Senado. La primera es este miércoles, antes de la semana de las Fiestas Patrias, donde se espera la ausencia de varios parlamentarios, cosa que haría caer el proyecto por falta de quórum. La segunda opción es que se vote el martes 30 de septiembre, tras la semana regional.

• En ese escenario, volvería a la Cámara el 7 u 8 de octubre. En ese lugar, enfrenta el escenario más difícil, pues Lobos todavía no ha logrado cuadrar a los diputados oficialistas, que siguen rechazando el voto obligatorio y las multas.

Voto de los extranjeros. En paralelo, la comisión de Constitución comenzó a revisar la reforma que regulará el voto de los extranjeros. El proyecto establece que “podrán ejercer el derecho de sufragio los extranjeros avecindados en Chile por más de diez años ininterrumpidos”, mayores de 18 años y que no hayan sido condenados a pena aflictiva.

• Esta reforma regiría para los próximos ciclos electorales, puesto que el padrón del Servicio Electoral ya está definido.

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