Plan de Reconstrucción: las 470 indicaciones del PC que incluyen hasta cambiar el nombre al proyecto

Las 470 indicaciones del PC representan más de un tercio de 1.300 presentadas por la oposición, que es para un proyecto de 40 artículos. Su arremetida es la máxima expresión del objetivo opositor de obstruir la votación del plan. Sus primeras indicaciones apuntan a cambiar el nombre del proyecto antes incluso del artículo 1. Entre las fórmulas están “Megarreforma Tributaria de los súper ricos” y “Ley de Amarre Tributario”.

Secreto bancario y servicios básicos. Otro de los ejes del paquete PC para cambiar el Proyecto de Reconstrucción Nacional es el levantamiento del secreto bancario. La indicación propone agregar un artículo 62 bis al Código Tributario para que el Servicio de Impuestos Internos pueda requerir directamente a bancos e instituciones financieras información sujeta a secreto o reserva bancaria. La entrega de información se haría sin necesidad de autorización judicial previa.

• El paquete comunista también incorpora una agenda social asociada a catástrofes. Varias indicaciones modifican el decreto 104, de 1977, para regular el comportamiento de empresas de servicios básicos en zonas declaradas en estado de catástrofe.
• Una de ellas establece la reconexión gratuita de electricidad, agua potable, alcantarillado y gas para usuarios residenciales y MiPymes que hayan sido desconectados por no pago.
• Otra indicación prohíbe la suspensión de suministros básicos durante la catástrofe y por 90 días posteriores. También se propone reprogramar deudas de consumo de servicios básicos, sin intereses, multas ni recargos, y con planes de pago posteriores al término de la emergencia.

Sence, monumentos y compras públicas. En Sence, el PC acota la propuesta del Gobierno. Su indicación reemplaza el artículo 26 y suspende el beneficio tributario solo para empresas con ventas anuales superiores a 100.000 UF, además de encargar al Ministerio de Economía un informe con propuestas de mejora y fortalecimiento de la capacitación en Chile.

• En Monumentos Nacionales, el paquete busca endurecer el régimen de intervenciones menores. Entre otras propuestas, plantea que el reglamento se elabore con participación ciudadana y consulta indígena cuando corresponda, que el régimen solo entre en vigencia una vez publicado el reglamento y que el Consejo de Monumentos pueda objetar la calificación de intervención menor dentro de 10 días hábiles.
• También hay indicaciones sobre contratación pública, pago a pymes, subcontratación local y consorcios de proveedores pyme. En una de ellas se propone que adjudicatarios de obras públicas, concesiones o servicios de infraestructura por sobre 50.000 UF deban subcontratar con MiPymes locales al menos el 20% del valor de servicios de construcción, mantenimiento, logística, suministro de materiales y servicios auxiliares.
• La diputada Nathalie Castillo (PC), también presentó un paquete de 161 indicaciones con fórmulas sobre transparencia, plataformas electrónicas, resolución fundada, participación ciudadana, principio preventivo y antecedentes técnicos verificables.

El impuesto a las grandes fortunas. Una de las indicaciones del PC propone crear, por una sola vez, un impuesto al patrimonio de las grandes fortunas para financiar la reconstrucción de hogares siniestrados por los incendios de Valparaíso, Biobío y Ñuble.

• La propuesta grava con una tasa de 2,5% el patrimonio bruto de personas naturales domiciliadas en Chile, con bienes y derechos en Chile o en el extranjero, por un valor igual o superior a US$22 millones, durante los ejercicios 2027 y 2028.

Permisos ambientales y restitución por RCA anulada. El bloque ambiental es otro de los puntos fuertes del paquete PC. Sus indicaciones buscan frenar o endurecer varias normas con que el Gobierno pretende agilizar permisos.

• En evaluación ambiental, el PC propone agregar resguardos sobre impactos acumulativos y sinérgicos, comunidades comprendidas dentro del área de influencia, observaciones ciudadanas y antecedentes técnicos del expediente. También busca que las mejoras tecnológicas no queden fuera de una nueva evaluación si generan efectos relevantes del artículo 11 de la Ley 19.300.
• Otro cambio es al artículo sobre restitución de gastos cuando una Resolución de Calificación Ambiental sea anulada judicialmente.
• El PC propone reemplazarlo por una redacción que limite la restitución solo a gastos directos y efectivos indispensables, excluyendo utilidades esperadas, costos indirectos, gastos financieros, valorizaciones futuras, costos de oportunidad y lucro cesante.

Los otros paquetes opositores. En una minuta de propuestas comunes de la oposición aparecen materias como devolución de IVA vía bolsillo electrónico, secreto bancario, “Chao Dicom”, derecho al olvido financiero, sala cuna universal, AFIDE, fortalecimiento del Subsidio Unificado al Empleo, tasa Pro Pyme de 12,5% permanente y estímulos tecnológicos para pymes.

• El PPD-independientes abre una agenda paralela en vivienda y alivio de deudas. Entre sus propuestas figuran subsidios al pie y a la tasa hipotecaria para viviendas nuevas y usadas, facilidades excepcionales ante Tesorería, condonación de intereses y sanciones, y una norma para prohibir el pago de intereses sobre intereses.
• Ese mismo consolidado incluye una de las indicaciones más llamativas: condicionar la invariabilidad tributaria a que al menos el 80% de las funciones o actividades de una empresa sean ejercidas mediante “trabajo humano”, además de exigir capacitación anual de al menos 20% de los trabajadores en robótica, automatización o inteligencia artificial.
• La DC y la FRVS, en tanto, buscan limitar la excepción de propiedad intelectual para IA a fines de investigación científica o académica sin fines de lucro, y transformar el crédito al empleo del Gobierno en un “crédito por nuevas contrataciones”.
• Zandra Parisi, del PDG, plantea otra fórmula para propiedad intelectual: permitir el uso para investigación, innovación o análisis estadístico, pero prohibiendo que sustituya el acceso a la obra, genere productos comerciales basados sustancialmente en ella o afecte el mercado del titular.

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