Sistema político: La jugada del Gobierno para evitar fijar un umbral mínimo por presiones del FA y el PC

El Gobierno atribuyó el no haber incluido el umbral mínimo de 5% para la supervivencia de los partidos políticos a “complicaciones en la Cámara de Diputados para construir el quórum necesario”. En paralelo, el ministro Elizalde propuso una reforma complementaria que apunte a aumentar los requisitos para constituir colectividades. Desde la comisión de Constitución cuestionan que esas medidas no resuelven la actual fragmentación del Congreso.

Por qué importa. Este lunes, el ministro del Interior, Álvaro Elizalde (PS), compareció ante la comisión de Constitución del Senado para explicar la indicación que el Gobierno ingresó el 6 de marzo a la reforma al sistema político que, por orden del Presidente Gabriel Boric, no incluía un umbral mínimo para la supervivencia de los partidos políticos. La iniciativa del Ejecutivo no fue consensuada ni conversada con los partidos de oposición, ni con los miembros de la comisión, advirtieron diversos parlamentarios.

• El umbral de 5% era el punto central de la moción presentada en noviembre por las bancadas PS, PPD, RN, UDI y Evópoli, por lo que, para los autores de la iniciativa, la enmienda del Ejecutivo cambia el sentido original del proyecto, que buscaba atacar la fragmentación partidaria en el Congreso.
• Diversas fuentes dicen que el Gobierno terminó cediendo a las presiones del Partido Comunista y el Frente Amplio. La reforma no convence al PC, donde defienden el sistema proporcional —plantean que fue la herramienta que les permitió volver al Parlamento—, y al FA, que se medirá por primera vez este año como partido único en las parlamentarias.
• En entrevista con Chilevisión, el Presidente Gabriel Boric sostuvo este domingo que “el sistema político requiere una reforma. Hoy el personalismo no le hace bien a la democracia y hay que fortalecer a los partidos”.
• Respecto al umbral, afirmó que “personalmente, creo que es deseable tener un umbral como en otros países. No sé si 5%. Eso se podrá discutir” y reconoció que “hoy día en el Parlamento es muy difícil tener esa viabilidad, pero a mí personalmente me parece que sería deseable”. Sin embargo, sus intenciones no se tradujeron en el proyecto que ingresó el jueves pasado, ya que no se incorporaron medidas contra la fragmentación.
• En la comisión, Elizalde explicó que en La Moneda existe “interés” en que el proyecto de los senadores se apruebe, pero “también hay complicaciones en la Cámara de Diputados para construir el quórum necesario”. Ante ello, propuso una reforma legal complementaria que apunte a “evitar que se dividan partidos de partidos y se generen proyectos personales”.
• Miembros de la instancia aseguran que el Gobierno apuesta a dilatar la discusión añadiendo al debate aspectos que están fuera del objeto del proyecto.

La propuesta de Elizalde. La reforma legal que planteó el ministro del Interior tiene tres ejes. El primero es la posibilidad de aumentar los requisitos para la constitución de partidos políticos de carácter territorial, estableciendo la condición basal de que se consigan firmas en ocho regiones contiguas, no necesariamente continuas.

• En segundo lugar, la exigencia de más firmas de afiliados para constituir colectividades, llegando al 0,5% del electorado de cada región. Actualmente, se requiere las firmas de un 0,25% de los electores. “Este porcentaje existió en nuestro sistema político siempre y no fue una barrera prohibitiva para la constitución de partidos. Los de más larga data lo hicieron sobre la base de esta norma”, señaló Elizalde.
• El tercer eje es que los fundadores de partidos que no lograron constituirse no puedan ser candidatos a diputados o senadores por otros partidos en un periodo de cuatro años.
• Estas medidas generan cierto respaldo en la comisión. Sin embargo, algunos miembros afirman que no resuelven la actual fragmentación del Parlamento, por lo que insistirán con el umbral mínimo de entrada.

Eliminación de umbrales. En La Moneda están conscientes de que la iniciativa cuenta con respaldo de parte importante del Senado, sin embargo, difícilmente sería aprobada en la Cámara, pues los más afectados por la reforma serían los diputados y los partidos con menos representantes. El hecho de que el Gobierno sacara del proyecto la existencia de un umbral mínimo generó molestia en la comisión de Constitución.

• Durante la sesión, la senadora Luz Ebensperger (UDI) afirmó que “el exceso de fragmentación hace imposible que el Ejecutivo lidere la agenda en los distintos periodos parlamentarios. Sin umbral, que es el corazón del proyecto, no logro comprender cómo funcionarían las medidas que propone el ministro Elizalde”.
• Su par Paulina Núñez (RN) añadió que “el 5% es importante para poder darle gobernabilidad al país. Hoy, con 22 partidos políticos es casi imposible ponerse de acuerdo. O, lo que es peor aún, el voto de un caudillo vale más que el de un partido con importante representación”.
• “Entonces, que el Ejecutivo venga con una indicación que elimina este umbral da una señal muy errada, y sólo para tener los votos en la Cámara. O hacemos el esfuerzo por otra vías en la Cámara para obtener los votos y sacar una buena reforma o no lo hacemos, pero esto es vital”, apuntó Núñez.

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