Ventajas y riesgos para el gobierno que se inicia. Por Pepe Auth

La otra cara de las altas expectativas y del concepto de gobierno de emergencia -clave en el triunfo electoral- tiene como contrapartida la exigencia de resultados con urgencia. Por eso será clave el control de la agenda, las señales de concentración del gobierno en los temas principales y la comunicación de compromiso activo en el ataque a los problemas, no sólo del presidente, sino del conjunto del gobierno.

Mañana expira al fin el extendido plazo que media entre la elección del presidente de la República y el comienzo de su mandato. Acortarlo a 30 días le ahorraría al país ese enrarecido clima en el que conviven la desesperación del que se va de dejar un legado para el futuro y la ansiedad de quien llega de comenzar a gobernar, porque el impulso del triunfo en las urnas se prolonga por un lapso de tiempo cada vez menor.

La luna de miel de los gobiernos hoy es muy breve, por eso están obligados a marcar diferencia desde el mismo momento en que entran a La Moneda, incluso antes, como hemos visto en el inédito control de la agenda que tuvo el presidente electo desde el 15 de diciembre hasta ahora.

El presidente Kast iniciará su gobierno con algunas ventajas significativas respecto de anteriores administraciones para superar con éxito la etapa de instalación:

1.- Haber tenido la más amplia adhesión electoral de este ciclo de la democracia chilena, con 7,26 millones de votos en segunda vuelta, la mayor ventaja del periodo con 2 millones de votos más que su contendora, y el más amplio porcentaje (58,2%), con la excepción del 62,2% de Bachelet en 2013 pero en la segunda vuelta presidencial menos participativa de este ciclo, con sólo 41,1% del padrón.

Por eso inicia su mandato con una mayoría significativa pensando que al país le irá bien con su gobierno, como nos dice Cadem, lo que no ocurría en 2021 con el presidente Boric.

2.- Haber enfrentado una elección que desde mediados del 2025 se podía avizorar un resultado favorable, por lo que contó con tiempo suficiente para transformar sus mensajes de campaña en medidas de políticas públicas y acciones concretas, así como para la conformación de su equipo de gobierno. No encuentro precedente comparable al sentido de urgencia que le ha impreso al gobierno próximo de José Antonio Kast, con un plan preciso para su primer trimestre de gestión.

3.- Tener, para el efecto de contraste, un gobierno mal evaluado en su capacidad de gestión y eficiencia, con poca presencia territorial y comunicacional y, con baja credibilidad de su acción en los temas de mayor preocupación ciudadana, como son la inseguridad, el control migratorio, el crecimiento económico y empleo, y las listas de espera en salud. La señal de Kast de trasladar su domicilio a La Moneda es la señal más ilustrativa de contraste que quiere dar el próximo gobierno, que ya marcó diferencia con la presencia territorial del presidente y algunos de sus futuros ministros en este interregno entre la elección y el cambio de mando.

También lo es la sintonía de las prioridades políticas y programáticas del nuevo gobierno con las principales preocupaciones de los chilenos, situación contrastante con lo que ocurría en marzo 2021, cuando las prioridades políticas del gobierno entrante no calzaban con las de la mayoría de los chilenos, como quedó reflejado 6 meses más tarde en el resultado del plebiscito constitucional.

4.- No tener ninguna elección hasta las municipales y regionales del 29 de octubre de 2028, es decir, 31 meses después de haber iniciado su mandato. Ésta es quizás la ventaja mayor respecto del presidente Boric, que a los 6 meses debió enfrentar su primera medición electoral y tuvo dos elecciones más en su segundo año. Esto en la práctica significa que el gobierno tiene la posibilidad de desarrollar acciones que no tengan necesariamente efectos inmediatos sino que se puede esperar que fructifiquen en uno o dos años, como por lo demás suele ocurrir con casi todas las medidas que generan cambios efectivos.

Pero lo anterior son sólo antecedentes favorables. También hay riesgos que acechan:

1.- La otra cara de las altas expectativas y del concepto de gobierno de emergencia -clave en el triunfo electoral- tiene como contrapartida la exigencia de resultados con urgencia. Por eso será clave el control de la agenda, las señales de concentración del gobierno en los temas principales y la comunicación de compromiso activo en el ataque a los problemas, no sólo del presidente, sino del conjunto del gobierno. Al presidente Boric le bastaron dos semanas de gobierno para que la encuesta Cadem marcara más rechazo que aprobación. Quizás porque cometió el error de esperar al plebiscito para comenzar efectivamente a gobernar, apostando todo a la nueva constitución.

El gobierno de Kast intentará mantener apoyo mayoritario con demostración inmediata de la diferencia en calidad y oportunidad de la gestión y el compromiso con la tarea. Esto es lo que se juega en los primeros 90 días.

2.-  Un riesgo permanente del próximo gobierno será la presión por desviar la agenda de los temas centrales que tienen respaldo mayoritario a aquellos más propios de la derecha, particularmente la más extrema, que movilizan a los suyos pero difícilmente conseguirán apoyo mayoritario. ¿Podrá disciplinar a las bancadas de los partidos de gobierno para que no pongan en la agenda legislativa temas divisorios de gran impacto público, que desviarían la atención de la emergencia y la acción gubernamental? ¿Logrará evitar que lo hagan los diputados del Partido Nacional Libertario tensionando a la derecha en el congreso, ampliando y unificando a la oposición, y provocando debates que complicarán al gobierno en su búsqueda de mantener respaldo mayoritario?

3.- El éxito del gobierno depende también de que no se instale a poco andar una oposición solidificada y homogénea. Para ello debe evitar tocar puntos sensibles que produzcan ese reflejo aglutinador y proponer puentes de encuentro con los diversos actores opositores, apuntando justamente a su diversidad y a la competencia natural que tiende a ocurrir en el Congreso por quien juega el rol de fiel de la balanza y se lleva los beneficios de aparecer vinculado a algún logro de interés nacional obteniendo satisfacción a alguna de sus demandas propias.

El gobierno está a sólo 2 votos de la mayoría en la Cámara y enfrenta un cuadro similar en el Senado, pero mal haría en seguir la estrategia del pirquinero, es decir, conseguir un votito por aquí y otro por allá, con los eslabones más débiles de los partidos de oposición, en lugar de apostar a acuerdos a geometría variable que le den mayorías más sólidas, sea con el PDG, la DC, el PPD o el PS, o con todos ellos. Dependerá del carácter de cada iniciativa legal y del respaldo popular que ésta tenga. Será seguro más amplia la mayoría para aprobar que la migración irregular sea considerada delito que la rebaja del impuesto corporativo (si la consigue), y probablemente incluirá en cada caso a partidos distintos.

4.- El gobierno que termina tuvo muy poco éxito en el control de la agenda pública con sus iniciativas, apareciendo con demasiada frecuencia de modo reactivo, sin anticiparse a conflictos que en algunos casos se divisaban en el horizonte. El desafío de control de la agenda es quizás el más difícil y más determinante, en el escenario actual en que las élites políticas, económicas y culturales perdieron el monopolio que tenían sobre la información y la formación de la opinión pública, al fragmentarse al infinito los productores y participantes en la discusión pública.

La capacidad de anticipación, el manejo de crisis y la capacidad del gobierno de sostener un solo discurso son claves que permiten amortiguar el efecto de hechos que pueden terminar siendo devastadores para un gobierno, como ocurrió en el caso del actual con el affaire Monsalve, la casa de Allende y las Fundaciones. La corrupción se ha puesto dentro de las prioridades ciudadanas en buena parte de las encuestas nacionales y requiere una estrategia de acción consistente para prevenirla y enfrentarla.

5.- Ya están puestas sobre la mesa dos decisiones que tendrá que tomar el próximo gobierno y que seguramente tendrán efectos sobre su popularidad, particularmente en un momento en que no será posible todavía saber si sus acciones en los temas prioritarios para la gente habrán fructificado en cambios de las tendencias actuales. Mantener o retirar el apoyo a la candidatura de Michelle Bachelet a la ONU es una de ellas, hemos abordado en anteriores artículos las consecuencias de uno u otro camino ahora que la candidatura seguirá de todas maneras adelante con el respaldo de Brasil y México.

La otra es que, en lugar de volver a la antigua estrategia de neutralidad chilena y equilibrio en la relación con las principales potencias actuales, el nuevo gobierno lleve al país a una alineación ideológica y política demasiado estrecha con Trump y Estados Unidos en las circunstancias actuales, pudiendo tener consecuencias gravísimas para la economía nacional.

En otra ocasión analizaremos cómo, en los desafíos de cada ministerio, la necesidad de enmendar el rumbo reconectando con el sentido común está en tensión con la tentación de repetir en sentido inverso la pretensión refundacional que condujo al fracaso al gobierno actual.

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