Marcel blinda a Javiera Martínez (FA) en su peor momento en la Dipres, marcado por gruesos errores de cálculo

Un año y medio después de decir que era la mejor directora de Presupuestos que haya tenido el país, mientras era cuestionada por el Caso Convenios, Marcel salió a defender a Javiera Martínez por la sobreestimación de ingresos y el aumento del déficit fiscal. Algunos economistas, como Ignacio Briones, indicaron que estos pronósticos eran esperables y que ponen en tela de juicio las proyecciones de este año. Marcel y Martínez deberían ir a explicar lo ocurrido al Congreso.

Qué pasó. La Dirección de Presupuestos (Dipres) publicó la ejecución fiscal de 2024 con cifras que intentaron mostrar un manejo ordenado de las cuentas públicas. El problema fue que los cálculos tenían errores, lo que generó un ajuste de gasto por US$1.500 millones debido a ingresos menores a los proyectados y un déficit fiscal de -2,9% del PIB que evidencia el desajuste entre lo estimado y lo efectivamente recaudado.

• “Es probablemente la mejor directora de Presupuestos que hemos tenido”, dijo el ministro en octubre de 2023, en medio de críticas por su posible rol en el Caso Convenios y flexibilizaciones en la Ley de Presupuesto de 2023, al eliminar el requisito de 2 años que debían tener las fundaciones para adjudicarse fondos.
• Ahora, en medio de una ola de críticas por su gestión fiscal y solicitudes de renuncia, Marcel indicó: “La directora Martínez, desde que se detectó esta diferencia en el resultado de la operación Renta, se ha dedicado durante todo el año a tratar de recuperar o revertir ese efecto. Como lo explicaba recién, gracias a eso se logró revertir la mitad de lo que era el efecto de la diferencia en el resultado de la operación Renta y en los menores ingresos del litio”.

Por qué importa. Además del déficit y los errores en proyecciones de ingresos, Martínez ha sido cuestionada por la retención de recursos destinados a los gobiernos regionales.

• Ya los gobernadores acusaron a la Dipres de generar un “problema de caja” al no transferir los fondos comprometidos, lo que ha afectado la ejecución de diversas iniciativas en las regiones. Esta situación se atribuyó a un “error de cálculo” en la recaudación fiscal, que habría llevado a la Dipres a retener los recursos para mitigar el déficit.
• “Para mí, como Ministro de Hacienda en particular, que he trabajado muchos años en temas de política fiscal, no cumplir con las metas fiscales es una causa de preocupación”, admitió este lunes Marcel.
• “Tenemos una diferencia y tenemos un incumplimiento que es importante y que no lo vamos a minimizar, porque involucra una diferencia del orden de un punto del producto, respecto de las metas que se habían fijado para el año”.
• Marcel, sin embargo, enfatizó que la labor de Javiera Martínez ha sido fundamental en el ajuste del gasto.

Telón de fondo. El exministro de Hacienda Ignacio Briones -entre otros- cuestionó la planificación fiscal del gobierno y entró probablemente a un aspecto del telón de fondo de este debate: “Esto se dijo hace mucho tiempo. Algunos lo veníamos diciendo en septiembre, octubre del año pasado, cuando se empezaba a discutir el presupuesto, y se dijo que acá había una sobreestimación de los ingresos”.

• Briones, en entrevista con T13 Radio, recordó que el Consejo Fiscal Autónomo había advertido en junio sobre el riesgo de proyecciones poco realistas.
• Afirmó además que más allá del error de estimación, el problema fue que “se reaccionó tarde. Se confió en que los ingresos iban a aparecer, pese a que muchos advertimos de que era muy difícil que ocurriera”.
• Briones, además, apuntó a otro trasfondo de esta discusión. “Los números del 2024 son malos porque se sobreestimaron los ingresos. Bueno, es muy probable que haya una sobreestimación de ingresos también para el 2025 porque se trabaja sobre la base del año anterior. En consecuencia, va a tener que revisar los ingresos del 2025, va a tener que hacer el reajuste de los gastos que correspondan, para construir con la meta estructural, que es el anclaje de nuestra política fiscal”.
• En paralelo, algunos economistas apuntan a la falta de anticipación del ex Coordinador Macroeconómico y ex Jefe de Asesores del ministro Marcel, Andrés Sansone. “Como contraparte de Martínez en materia de proyecciones tenía bastante que decir”, señala un ex miembro del CFA.
• El diputado y presidente de la Comisión de Hacienda de la Cámara Baja, Carlos Bianchi, criticó duramente la gestión fiscal y el respaldo de Marcel a Martínez: “El gasto fue menor al proyectado, pero las cifras claramente son negativas desde el punto de vista tanto de ingreso como del aumento de la deuda”.
• Además, cuestionó la falta de responsabilidad política por parte del Gobierno: “Lo que llama poderosamente la atención es que Hacienda y Dipres no asuman ninguna responsabilidad”.
• “No basta con que diga el señor Marcel que simplemente ahora va a hacer otro recorte de 700 millones de dólares más. Es lo más básico y práctico que alguien puede hacer en cualquier economía, pero no soluciona el problema estructural”, concluyó.

Las cifras:

• Gasto público: Creció 3,5% en el año, pero con recortes importantes en diciembre (-13,8%). La inversión en infraestructura fue menor a lo esperado, con un avance de 86% respecto a lo presupuestado.
• Ingresos tributarios: Aumentaron 5,8% gracias al royalty minero y un mejor desempeño del cobre, pero no compensaron la caída de los ingresos por litio.
• Déficit fiscal: Alcanzó el -2,9% del PIB, reflejando la incapacidad del Gobierno de cuadrar las cuentas con su política fiscal.
• Deuda pública: Se ubicó en 42,3% del PIB, con una caída en el stock de deuda en el último trimestre debido a vencimientos de bonos, pero afectada por la depreciación del peso chileno.

Más recortes en camino. En una entrevista con Diario Financiero, Marcel ya anticipó un recorte adicional de US$700 millones para 2025.

Lo que viene. Marcel y Martínez serán citados a la comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados a rendir cuentas. La sostenibilidad de las finanzas públicas dependerá de si el Gobierno logra mejorar su capacidad de proyección de ingresos y recuperar la confianza del mercado en su capacidad de control fiscal. De lo contrario, los errores de 2024 podrían repetirse en un año marcado por la incertidumbre económica y el impacto de las elecciones en EE.UU.

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