Reforma al Consejo de Monumentos: Senado no ha recibido al sector privado durante su tramitación

El proyecto busca resolver problemas vinculados con las autorizaciones que emite el Consejo de Monumentos Nacionales (CMN) identificadas como uno de los “cuello de botella” en el camino de los permisos para invertir. Fuentes ligadas a la Comisión revelaron que, al menos, siete personas de la sociedad civil -incluyendo sector privado- han solicitado ser parte de la discusión en la Comisión de Cultura.

Qué observar. El proyecto de Ley de Patrimonio Cultural, que actualmente se encuentra en segundo trámite legislativo en la Comisión de Cultura, busca reformar al actual Consejo de Monumentos Nacionales (CMN) -uno de los entes más cuestionados en la paralización de proyectos de inversión- para que se transforme en el Consejo de los Patrimonios Culturales.

• Fue presentado en junio de 2019 y en 2024 fue incluido al “fast track económico” aprobado entre el Gobierno y el Congreso.
• Los cambios en la ley buscan descentralizar la toma de decisión y otorgar mayor autonomía a las direcciones regionales del Servicio Nacional del Patrimonio Cultural.
• La modernización pretende agilizar los procesos de aprobación y fortalecer la gestión en los territorios.
• Es conocida la paralización de proyectos de inversión producto del hallazgo de restos arqueológicos y la lenta respuesta desde el CMN para autorizar la intervención en estos lugares.
• La actual normativa obliga a paralizar inmediatamente cualquier iniciativa hasta que se determine el valor del descubrimiento, lo que puede provocar retrasos prolongados y costos elevados en los proyectos.
• En marzo, en medio de una sesión en la Comisión de Cultura, el senador Iván Moreira ejemplificó los atrasos con lo que se sufren en Chiloé. “Cada vez que se construye se encuentra un pedazo de taza y pueden estar un año o un año y medio sin continuar la obra”.
• En marzo pasado fue aprobada en general en la Comisión, dando paso a la discusión en particular.

Despachar proyecto de la Comisión para septiembre. En las últimas dos sesiones de la Comisión de Cultura, llevadas a cabo durante julio se aprobaron 17 artículos.

• Durante la última sesión la subsecretaria del Patrimonio Cultural y presidenta del CMN, Carolina Pérez, indicó que espera tenerlo despachado de la Comisión en septiembre de este año.
• Se aprobó el primer capítulo del texto legal donde se incorporan sus principios básicos. Reconocer a los pueblos afrodescendientes y su patrimonio cultural como objeto de protección fue uno de los artículos aprobados.
• En caso de ser aprobado en particular, el proyecto podría pasar a la Cámara de Diputados -donde se originó- o discutirse en otra comisión de la cámara alta, como Hacienda.

Ninguna invitación a privados. Según datos de las sesiones de la Comisión de Cultura, durante este 2025, se han realizado siete sesiones para discutir la Ley de Patrimonio Cultural, pero en ninguna de estas se ha invitado a miembros del sector privado.

• Por ahora han expuesto ante la comisión la subsecretaria Pérez; su par de Hacienda, Heidi Berner; el Coordinador de Regulación Económica, Francisco Saffie; la ministra de Cultura, Carolina Arredondo; entre otros.
• “Hasta el momento hemos tenido la presencia del Ejecutivo y hay solicitudes de la sociedad civil para ser escuchados, algo que realizaremos en acuerdo con la comisión”, indicó el senador Ricardo Lagos Weber, presidente de la Comisión.
• “Sin embargo, el proyecto avanza principalmente porque determinamos que asesores de todos los parlamentarios sostengan reuniones con el presidente Ejecutivo y es así que ya hemos despachado varias normas en las que logramos ponernos de acuerdo y hemos seguido trabajando incluso en la semana distrital para ir destrabando artículos”, agregó.
• El proyecto también se discutió en la Comisión en mayo de 2023, pero tampoco tuvo como invitados a nadie del sector privado.

Solicitudes de audiencia. Fuentes ligadas a la Comisión revelaron que hay al menos siete solicitudes de la sociedad civil -incluyendo al sector privado- que han solicitado ser parte de la discusión en la instancia.

• Una de las solicitudes de audiencia fue presentada por Joaquín Villarino, presidente ejecutivo del Consejo Minero, quien envió un documento con observaciones y se ofreció a profundizar alguno de esos contenidos en la Comisión si es requerido.
• Otras fueron formuladas por el senador Rafael Prohens, para recibir a la Sociedad Nacional de Minería (Sonami).
• También hay de Carlos Pinto, abogado de la Cámara Chilena de la Construcción (CChC); y la rectora de la Universidad de Chile, Rosa Devés -quien presentó hasta junio al menos dos solicitudes-.
• Por otra parte, desde el Ejecutivo señalaron que sí se conversó con distintos actores y sectores para las indicaciones que se ingresaron el año pasado (en octubre).
• En junio, el senador Lagos Weber expresó en la Comisión que “vamos a tener un día una sesión para poder recibir todas estas audiencias, la idea es que sea relativamente luego porque no tiene sentido hacer la audiencia cuando ya esté semi despachado el proyecto”.

 

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