El lapidario informe de Contraloría respecto a los retrasos y la ineficiencia dentro del Consejo de Monumentos (Lea el documento)

El Consejo de Monumentos Nacionales (CMN) ha estado en el centro de las críticas debido a los retrasos que deben enfrentar las inversiones por falta de respuestas del organismo por hallazgos arqueológicos que se encuentran en las obras. Un informe de Contraloría reveló que las autorizaciones para continuar con las obras es extenso, y en muchos casos, algunas de estas solicitudes llevaban hasta 878 días sin ser resueltas. El documento develó también que -el organismo que preside la subsecretaria de Patrimonio Cultural, Carolina Pérez- no tiene manuales de procedimientos formales y una falta de control en el manejo de las solicitudes.

Qué observar. Un informe de la Contraloría General de la República reveló serios problemas en la gestión del Consejo de Monumentos Nacionales (CMN) apuntando a los prolongados retrasos en la autorización de obras públicas luego de encontrarse hallazgos arqueológicos. Estos descubrimientos requieren la intervención del CMN para otorgar permisos que permitan continuar con las excavaciones o prospecciones. Sin embargo, la tramitación de estas autorizaciones ha sido excesivamente lenta, y en algunos casos, las solicitudes han estado pendientes por hasta 878 días.

• El documento, que examina el período de enero de 2022 a mayo de 2024, también expone que el organismo –bajo la dirección de la subsecretaria de Patrimonio Cultural, Carolina Pérez– carece de manuales de procedimientos formales y presenta deficiencias en el control de los procesos, afectando gravemente su capacidad de gestión.
• El CMN enfrenta una acumulación significativa de casos y evaluaciones, lo que genera demoras en la aprobación de proyectos que requieren permisos en zonas con potencial valor patrimonial o arqueológico.
• Es por esto que la Contraloría General de la República realizó un detallado informe de sobre las solicitudes de permisos del CMN. Ahí detectaron una serie de irregularidades en el proceso de tramitación de solicitudes que recibe el Consejo, luego de hacer una auditoría al período enero de 2022 y mayo de 2024.
• Advirtieron más de 3.700 casos pendientes a mayo de este año, por lo que se dispuso un sumario al respecto.

Las lapidarias conclusiones. Uno de los puntos que destacó la Contraloría tiene que ver con los retrasos en la tramitación. De un total de 18.540 solicitudes ingresadas entre el 1 de enero de 2022 y el 31 de mayo de 2024, 3.752 casos estaban pendientes de resolución, de los cuales 704 solicitudes estaban relacionadas con obras públicas. Algunas de estas solicitudes llevaban hasta 878 días sin ser resueltas.

Falta de control y procedimientos. El informe reveló que no tiene manuales de procedimientos formales y una falta de control en el manejo de las solicitudes. Esto incluye la falta de formalización de procesos y criterios para la priorización de las solicitudes, lo cual afecta la eficiencia del servicio.

Problemas en la base de datos y sistemas. Se identificaron inconsistencias en la base de datos del sistema Gestor Documental del CMN, lo que implica dificultades para procesar solicitudes de manera oportuna y efectiva. Además, muchas solicitudes no contaban con información clave, como el nombre del solicitante​.

• Al respecto, la Contraloría planteó que dichas inconsistencias “no se ajustan a los principios de eficiencia, eficacia y control”, agregando que la falta de antecedentes atenta con la buena ejecución en la tramitación de los requerimientos. Dicho punto también deberá incorporarse en el sumario.

Deficiencias en la dotación. Según la Contraloría, el CMN no cuenta con una nómina actualizada que identifique los cargos específicos de los funcionarios, lo que impide la correcta distribución de responsabilidades y afecta la eficiencia en la tramitación de solicitudes​.

• Asimismo, la entidad indicó que se debe implementar un sistema más robusto para el registro y seguimiento de las solicitudes, de manera que los datos sean completos, exactos y accesibles.

Ejemplos más llamativos. Uno de los ejemplos constatados por Contraloría que más llama la atención es el de la Municipalidad de Valdivia, que llevan 878 días sin respuesta ante su solicitud de autorización para “prospección y/o excavación arqueológica”.

• El Serviu de la región de Valparaíso se encuentra en la misma situación, ante una solicitud de esa índole.
• Le sigue el Ministerio de Obras Públicas de la región de La Araucanía, quienes llevan 877 días esperando un trámite de “informe” del CMN. Figura en el estado de “en proceso”.
• Al menos hay unos 60 casos similares que han esperado más de 800 días para resolver sus situaciones correspondientes.

LEA EL INFORME ÍNTEGRO: