Claudio Araya (PC), de la Subtel: Contraloría detecta en su gestión hasta $100 mil millones en posibles irregularidades

La Contraloría ha realizado bajo la administración del subsecretario de Telecomunicaciones Claudio Araya al menos dos auditorías a partir de anomalías administrativas que podrían implicar altos montos. Se trata de garantías no cobradas en educación digital hasta fallas en el cobro de espectro radioeléctrico, entre otras cosas.

Lo nuevo. La subsecretaría de Telecomunicaciones, bajo el mando de Claudio Araya (PC), ha enfrentado varias auditorías de la Contraloría a partir de fallas en proyectos clave y en la recaudación de recursos fiscales que podrían sumar del orden de $100 mil millones en montos no cobrados o mal gestionados.

• Araya, a quien recientemente EE.UU. le revocó la visa por el papel protagónico que jugó para la concesión de un cable submarino desde Hong Kong a Concón, asumió en marzo de 2022, con la llegada de Boric a La Moneda.
• Antes fue jefe de la División de Políticas Regulatorias y Estudios de Subtel y trabajó en la elaboración de programas de conectividad digital, incluyendo iniciativas orientadas a infraestructura y acceso en zonas rurales.

Los casos. La Contraloría ha realizado al menos dos auditorías que han arrojado irregularidades administrativas.

1. Auditoría Conectividad para la Educación 2030 (2023). La primera de ellas se realizó en 2023, cuando la Contraloría inició una auditoría al proyecto Conectividad para la Educación 2030, diseñado por Araya durante su paso como funcionario de la Subtel (2020-2021).

• El informe final concluyó que Subtel no cobró más de $24 mil millones en garantías de empresas que incumplieron compromisos contractuales.
• “En razón de lo expuesto, este Organismo Contralor instruirá un sumario administrativo, a fin de determinar las eventuales responsabilidades administrativas relacionadas con el no inicio del procedimiento para hacer efectivas las boletas de garantía”.
• El caso sigue en curso y ya está en etapa de elaboración de cargos.

2. Auditoría por cobro de gravámenes por espectro radioeléctrico (2024). Contraloría abrió una auditoría por anomalías en el cobro de gravámenes por el uso del espectro radioeléctrico.

• El informe identificó que Subtel  dejó de cobrar más de $60 mil millones en gravámenes, lo que motivó un segundo sumario administrativo iniciado a mediados de 2025.
• El sumario está actualmente en período de indagatoria.
• Este tipo de gravámenes son clave para captar recursos por licencias y uso de frecuencias.
• “La Subtel desconoce cuántas y cuáles son las concesiones y/o permisos vigentes que la propia entidad ha otorgado por el uso del espectro radioeléctrico, determinándose que esta información no se mantiene ordenada, sistematizada, confiable y precisa ni cuenta con su respectivo detalle-, así como de los pagos de los derechos asociados”, indicó la entidad.
• Contraloría determinó la existencia de concesiones o permisos que mantenían derechos impagos para los años 2021, 2022 y 2023 “sin que se advierta que la subsecretaría haya efectuado acciones para caducar los permisos o concesiones que mantenían deudas por un período mayor a 6 meses”.
• El organismo que dirige Dorothy Pérez advirtió que no se acreditó que la Subtel ejerciera labores de coordinación con la Tesorería General de la República (TGR), tendientes a mantener información confiable y actualizada respecto del estado de pago de los derechos por utilización del espectro radioeléctrico.
• Por ello instruyó un procedimiento disciplinario tendiente a determinar las eventuales responsabilidades administrativas que hayan podido originarse en relación con las situaciones antes descritas.
• La  Subtel declaró en su momento que ante los hallazgos en 2022 instruyó una auditoría interna tras detectar la falta de cobro de gravámenes por el uso del espectro vencidos al 31 de diciembre de 2021. Además, informaron que realizaron una autodenuncia ante la Contraloría en febrero de 2023 y comenzaron un proceso disciplinario para investigar los motivos del incumplimiento.
• El informe de Contraloría, de todas formas, señala que durante la gestión del subsecretario se observó un significativo aumento en los derechos impagos. En 2022, los derechos impagos ascendieron a UTM 111.673,68, y en 2023 el monto se disparó a UTM 402.616,83, alcanzando en total, durante su gestión, aproximadamente $32,6 mil millones.
• En cuanto a las cifras de 2023, Subtel ha señalado que, de los 678.927 UTM en gravámenes por cobrar al 30 de septiembre de 2024, quedaba un saldo de 60.431 UTM, lo que muestra un esfuerzo significativo por regularizar las deudas.
• También declararon que el aumento de los montos en 2023 fue influido por cobros retroactivos del proyecto 4G, lo que incrementó el saldo total. Aquello explica, a su juicio, el incremento significativo en los registrados ese año, en comparación con los años anteriores.

3. Auditoría al proyecto Fibra Óptica Nacional (FON) (2025). La Contraloría instruyó una tercera auditoría, esta vez al proyecto Fibra Óptica Nacional (FON), cuyo informe final aún no ha sido publicado.

• Las denuncias que se han presentado ante la Contraloría sugieren que Subtel podría haber dejado de cobrar cerca de $10 mil millones en garantías a una empresa de telecomunicaciones.
• En mayo de 2025, el subsecretario Araya dijo a los senadores de la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones que no cobró las garantías a la citada empresa -por incumplimiento de plazos en dos macrozonas del país- ya que la compañía había presentado recursos de reposición que se encontraban pendientes al momento de hacer entrega de las obras de la Fibra Óptica Nacional.
• Oficios de Transparencia de Subtel solicitados por El Líbero indican que la firma no presentó ningún recurso en uno de esos sectores.
• El oficio CGR N°132777, de fecha 7 de agosto de 2025, respalda esta instrucción de auditoría.

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