Cuando se acerca la definición de la elección presidencial en Chile -y la seguridad pública y el combate a la inmigración se han tomado la discusión pública- el debate tributario no ha estado ausente dada su estrecha relación con el anhelado crecimiento económico.
Los candidatos José Antonio Kast y Jeannette Jara presentan visiones diversas con respecto del sistema tributario, reflejando posturas ideológicas y económicas divergentes que marcarán el rumbo fiscal del país en los próximos años.
José Antonio Kast sostiene una postura favorable a la reducción de la carga tributaria como mecanismo para incentivar la inversión, el crecimiento económico y la generación de empleo.
Entre las principales propuestas destacan: la reducción del impuesto de primera categoría a las empresas, acercándola a niveles OCDE, argumentando que un menor gravamen y la reintegración del sistema incentivarían la inversión y la llegada de capitales extranjeros, junto con la reintroducción de un régimen de estabilidad tributaria. La rebaja tributaria también abarcaría a las pymes fijando de forma permanente una tasa de primera categoría de 12,5%.
Su propuesta también contempla la eliminación o simplificación de ciertos impuestos “distorsionadores” que no han recaudado lo prometido, como el impuesto a las ganancias en transacciones bursátiles. Respecto de esto, sería bueno distinguir cuando se enajenan participaciones minoritarias o se transfiere el control o una participación significativa en una sociedad chilena, de tal manera de que no suceda, como en situaciones pasadas, que transferir un porcentaje importante o enajenar el control en una entidad local no tribute con ningún impuesto.
Se plantean también la exención del impuesto territorial para la primera vivienda que se habita, en forma progresiva y comenzando por los adultos mayores, e incentivos al empleo formal, a través de un crédito tributario en contra del impuesto de primera categoría equivalente a un porcentaje del gasto por remuneraciones, lo que implicaría que en algunos casos la tasa efectiva quedaría en alrededor del 20%.
Kast plantea que el Estado debe ser más eficiente en el uso de los recursos, eliminando gastos improductivos en vez de aumentar impuestos, basándose en la premisa de que una menor presión fiscal combinada con incentivos contribuye al dinamismo económico y, en el mediano plazo, a mayores niveles de recaudación a través del crecimiento.
Lo anterior considerando que el crecimiento promedio anual del PIB de Chile ha sido de 2%, es decir, la idea sería volver a llevar a nuestro país a los niveles de crecimiento que teníamos con anterioridad a las reformas implementadas por el segundo gobierno de Bachelet en los años 2014 y 2016, reforma y modificación a la reforma tributaria respectivamente.
Por su parte, Jeannette Jara no plantea una reforma tributaria, sin embargo su programa sí contempla el fortalecimiento de la fiscalización a efectos de combatir la evasión y elusión tributaria, dotando al Servicio de Impuestos Internos de mayores atribuciones y modernizando los sistemas de control, siendo un elemento clave la flexibilización del secreto bancario, de tal manera que no sea necesaria la autorización judicial para tener acceso a las cuentas corrientes bancarias en caso de investigaciones tributarias y relacionadas con el crimen organizado.
Hoy el alzamiento del secreto bancario ya existe y se requiere autorización judicial, habiéndose acortado aun más los plazos con las medidas incorporadas en la Ley de Cumplimiento Tributario.
Su propuesta también contempla la revisión de exenciones y franquicias, Jara apuesta por eliminar o revisar exenciones tributarias que, según su diagnóstico, benefician principalmente a los sectores de mayores ingresos, lo que constituiría una fuente de financiamiento de su programa, pero sin especificar cuales exenciones se eliminarían.
Jara también acogió la idea de establecer un “royalty portuario”, cuya recaudación se destinaría a las comunas donde se encuentran los puertos, cuyo objetivo principal sería mejorar la infraestructura comunal o regional. Sobre este punto, recordemos que ya se presentó un proyecto para aplicar una tasa portuaria y que fue declarado inadmisible por inconstitucional.
De cara a la segunda vuelta presidencial, Jara recogió la propuesta del ex candidato Franco Parisi de devolver el IVA pagado por la compra de medicamentos.
Sin perjuicio de las propuestas legales, de corto y mediano o largo plazo, que ambos candidatos plantean, y que requerirán la aprobación del Congreso, se deben incorporar e implementar de manera urgente una serie de medidas administrativas, enfocadas a que el Servicio de Impuestos Internos otorgue un servicio digno y eficiente a la ciudadanía.
Esto último implica facilitar la iniciación de actividades y el cumplimiento tributario de las obligaciones, mediante la eliminación de barreras burocráticas, es decir, hacer realidad el nuevo paradigma en la relación Estado-contribuyente que se incorporó mediante la reforma tributaria de 2020 en el Código Tributario, a través del denominado “catálogo de derechos del contribuyente”, tal como se destaca en un reciente fallo judicial dictado a propósito de un reclamo por vulneración de derechos del contribuyente.
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Fallas de mercado y el Estatuto Administrativo. Por Natalia Aránguiz. https://t.co/CSmpYuMrzN
— Ex-Ante (@exantecl) December 3, 2025
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