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Mayo 8, 2026

Proyecto reconstrucción: Las medidas que está dispuesto a ceder el Gobierno

Jaime Troncoso R.
Jorge Quiroz. Ministro de Hacienda.

Tras la aprobación en la comisión de Hacienda y ad portas de que la propuesta se analice en particular, diversas fuentes oficialistas dicen que el Ejecutivo evalúa ajustes en propiedad intelectual, contribuciones, franquicia Sence y crédito al empleo.


Qué sucedió. El proyecto de Reconstrucción Nacional superó su primera valla legislativa con la aprobación en general en la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados. Pero en el oficialismo y la oposición saben que el paso más complejo vendrá ahora: asegurar los votos para que la iniciativa avance en la Sala.

  • El presidente de la Comisión de Hacienda, Agustín Romero, espera que la votación en la Cámara se realice el lunes 18 o martes 19 de mayo. Ese será el test político más importante de corto plazo para el Gobierno, que necesita ordenar apoyos en una corporación fragmentada y donde los acuerdos son más difíciles de sostener.
  • En la derecha reconocen que el objetivo inmediato es conseguir los dos votos que aún faltan para asegurar el avance del proyecto. Ahí se vuelve clave recomponer el acuerdo con el PDG.

La estrategia legislativa. Aunque la Cámara aparece como la batalla urgente, en el oficialismo transmiten que los principales cambios al proyecto probablemente se trabajarán en el Senado. La razón es política y técnica: la fragmentación de la Cámara hace más difícil construir acuerdos estables, mientras que en la Cámara Alta el Gobierno espera ordenar una negociación más amplia.

  • En el Congreso estiman que los diputados de oposición presentarán más de 2.500 indicaciones.
  • Desde el oficialismo relativizan ese número, porque muchas de las materias del proyecto son de iniciativa exclusiva del Presidente de la República, especialmente las tributarias. Por lo mismo, varias indicaciones podrían ser declaradas inadmisibles por razones constitucionales.

Respaldo de Kast a Quiroz. El ministro de Hacienda, Jorge Quiroz dijo en un encuentro organizado por Clapes UC: “Me preguntaron qué pasa si la ley no pasa. Bueno, vamos a seguir gobernando igual, porque también existe la gestión y también están los decretos”.

  • Desde Costa Rica, el presidente Kast lo respaldó y reforzó la idea de seguir empujando su agenda económica. “Chile no resiste la espera de la baja de inversión, las altas tasas de desempleo”, señaló.

Los ajustes que vienen

Propiedad intelectual: el primer ajuste. Uno de los cambios más avanzados es el referido a propiedad intelectual. El Gobierno ya adelantó que enviará una indicación para que los generadores de contenido puedan cobrar por el uso de su trabajo.

  • El punto surgió luego de las críticas al artículo que permitía el uso de obras, textos, imágenes, sonidos y otros datos lícitamente publicados para procesos de minería de datos o entrenamiento de inteligencia artificial, sin autorización ni pago a los titulares.
  • La indicación apunta a introducir una fórmula de compensación para autores y generadores de contenido. En el Ejecutivo buscan mantener el objetivo de habilitar el desarrollo de inteligencia artificial y procesamiento masivo de datos, pero corrigiendo el flanco abierto con medios de comunicación, industrias creativas y titulares de derechos.

Crédito al empleo: revisión técnica, pero no abandono. Otro de los puntos bajo análisis, según integrantes de la comisión de Hacienda, es el crédito tributario al empleo que contempla un gasto de US $1.400 millones anuales. Se trata de una de las medidas más observadas por expertos por su costo fiscal y por las dudas respecto de su efectividad.

  • En el Ejecutivo defienden mantener la medida, bajo el argumento de que apunta a proteger el empleo formal.
  • La discusión estará en el foco, alcance y duración del beneficio. Una de las alternativas en evaluación es ajustar el instrumento hacia empresas de menor tamaño, con especial atención a las microempresas. También se analiza si se presentará como un beneficio permanente o como una fórmula transitoria.
  • En el Gobierno sostienen que el objetivo no es retirar el crédito, sino corregirlo para hacerlo más defendible técnica y fiscalmente.

Contribuciones: la señal al Fondo Común Municipal. En contribuciones, el Gobierno busca despejar una de las principales inquietudes de los municipios: que la eliminación del pago para adultos mayores de 65 años termine afectando los recursos del Fondo Común Municipal.

  • La fórmula que se analiza, dicen parlamentarios involucrados en las tratativas, apunta a corregir la redacción del artículo para dejar claro que el Fondo Común Municipal no será afectado y que se compensará el monto que deje de ingresar por la eliminación de contribuciones a ese grupo.
  • Una alternativa sobre la mesa es que la compensación cubra el 100% de la pérdida de recursos y que quede establecida de manera permanente, evitando que el mecanismo dependa año a año de la Ley de Presupuestos.

Franquicia Sence. Otro capítulo que se evalúa ajustar es la franquicia tributaria Sence. En el oficialismo reconocen que esa propuesta “vuela poco” en el Congreso y que podría transformarse en uno de los puntos más difíciles de sostener durante la tramitación.

  • En el Gobierno están estudiando la fórmula para financiar algunas fundaciones y entidades que operan bajo ese esquema. La idea, según diversas fuentes, es mantener programas de capacitación, pero con mayor control y focalización.

Lo que viene. En la derecha asumen que la votación de la Cámara será una prueba de fuerza, pero que el verdadero rediseño del proyecto se jugará en el Senado. Hasta entonces, el Ejecutivo deberá decidir qué ajustes ofrece de inmediato y cuáles reserva para una negociación posterior.

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