Presupuesto del MINVU: aumento no se traduce en nuevos subsidios, sino en el pago de deudas y compromisos pendientes

El investigador Ignacio Aravena, de Fundación Piensa y LSE, advierte que el presupuesto 2026 del MINVU, pese a aumentar un 13%, se destina principalmente al pago de deudas y compromisos arrastrados. Los subsidios habitacionales caerán en 30 mil unidades y la Región Metropolitana concentra el mayor crecimiento del gasto.

Qué sucedió. El presupuesto del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU) crecerá 13% en 2026, pero el aumento no se traduce en nuevos subsidios, sino en el pago de deudas y compromisos pendientes.

• De acuerdo con un análisis al erario del MINVU, realizado por el investigador asociado de la Fundación Piensa y consultor en política y economía urbana, actualmente vinculado a la London School of Economics (LSE), Ignacio Aravena, este se reorienta hacia dos objetivos: cerrar el Plan de Emergencia Habitacional (PEH) y sanear pasivos financieros.
• El resultado, advierte Aravena, es una pérdida de dinamismo en la política habitacional y un escenario más estrecho para el próximo gobierno.
• Además, los recursos se concentran de forma inédita en la Región Metropolitana (RM), en desmedro de la mayoría de las regiones.

Menos subsidios y más gasto de arrastre. Pese al aumento del 13,1% en el gasto neto ministerial, los subsidios habitacionales proyectan una disminución del 15%, pasando de 196 mil a 166 mil unidades. En total, se eliminan 30 mil subsidios, equivalentes a un ahorro aproximado de 30 millones de UF.

Los programas que se eliminan:

• DS-49, dirigido a familias bajo el 40% del Registro Social de Hogares, reducirá 25 mil subsidios de 50 mil a 25 mil.
• DS-19, de integración social, recortará 5 mil subsidios de 27 mil a 22 mil.

Lo llamativo -plantea Aravena- es que los presupuestos de estos programas suben: el DS-49 aumenta 25%, y el DS-19 sube 1%, pese a otorgar menos beneficios.

• Según datos de la Dirección de Presupuestos (Dipres), ello responde a pagos de arrastre y deudas con constructoras y municipalidades, más que a nuevos proyectos.
• A nivel agregado, el MINVU muestra un giro: disminuyen las iniciativas de inversión (-10,1%), mientras crecen los préstamos (+25,7%) y las transferencias de capital (+11%).
• Estas partidas se destinan a refinanciar programas existentes, cubrir deudas y apoyar la ejecución de planes maestros y urbanos.

Desigualdad Regional. Una de las mayores críticas que recibe el presupuesto 2026 es la desigualdad en la distribución de los recursos a nivel regional.

• Si bien el presupuesto global crece en un 13%, la Región Metropolitana (RM) se lleva una porción desproporcionada de los recursos, con un incremento de 44,3% en comparación con el 5,3% promedio en las regiones.
• Esta disparidad es aún más evidente en el Plan de Emergencia Habitacional (PEH), donde las regiones con menor avance en la implementación del plan, como la RM y Antofagasta, reciben recursos adicionales, mientras que otras regiones como Valparaíso y Coquimbo, con un bajo avance en el PEH, ven reducidos sus presupuestos.

La estrategia del Gobierno. El análisis de Aravena sugiere que el gobierno está priorizando el saneamiento fiscal y la culminación de obras en la RM, dejando de lado el desarrollo habitacional en otras regiones del país.

• En lugar de distribuir los recursos de manera más equitativa, la estrategia parece orientada a corregir los déficits del PEH en la RM, lo que podría tener consecuencias negativas para otras áreas del país, especialmente aquellas con altos costos de construcción y menor presencia de empresas constructoras dispuestas a desarrollar viviendas sociales.

Implicancias futuras. El impacto de esta estrategia será especialmente significativo para el próximo gobierno, que enfrentará un presupuesto más acotado para la política habitacional, debido a los pagos de deudas y compromisos heredados.

• Este panorama limita la capacidad del nuevo gobierno para distribuir nuevos subsidios, lo que podría afectar a las familias que han estado esperando durante años para acceder a una vivienda.
• Además, la eliminación de ciertos beneficios, como el Crédito Especial a las Empresas Constructoras, ha encarecido aún más la construcción de viviendas sociales, lo que dificulta el avance del PEH en muchas regiones del país.

Lo que viene. Aunque el gobierno ha logrado incrementar el presupuesto general del MINVU, el mismo no ha sido dirigido a una mejora significativa de la política habitacional.

• En lugar de centrarse en la creación de nuevas viviendas y en aumentar el número de subsidios disponibles, el presupuesto 2026 se ve marcado por el pago de deudas y la priorización de compromisos adquiridos por el Gobierno saliente.
• Esto implica que la administración entrante deberá asumir un presupuesto más estrecho y destinar una parte significativa a sanear pasivos heredados. El efecto será una menor capacidad para entregar nuevos beneficios habitacionales y cumplir las expectativas de las familias en lista de espera.
• Mientras el gasto en subsidios ha crecido 50% durante la actual administración, el presupuesto solo lo ha hecho 20%. Este desbalance, señala Aravena, refleja una falta de disciplina fiscal que termina afectando tanto a las familias que esperan por una vivienda como a las constructoras que pierden confianza en el sistema de vivienda social.

Lee la minuta de Ignacio Aravena:

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